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一、海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)是以漁船、漁具為生產(chǎn)手段的近海捕撈業(yè)。隨著近海漁業(yè)資源的衰退和單位捕撈效益的降低，從20世紀(jì)60年代起人們的眼光便逐步投向了外海和遠(yuǎn)洋，使世界海洋捕撈業(yè)出現(xiàn)了近海、外海和遠(yuǎn)洋各呈其彩的局面。在當(dāng)今遠(yuǎn)洋漁業(yè)受到200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度限制的情況下，為了維持和恢復(fù)海洋自然生產(chǎn)力，增加水產(chǎn)品產(chǎn)量，一些瀕海國(guó)家積極發(fā)展海水魚(yú)、蝦、貝、藻類(lèi)的增殖養(yǎng)殖，出現(xiàn)了海水增養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)代的海洋漁業(yè)由海洋捕撈業(yè)和海水增養(yǎng)殖業(yè)組成。

(一)世界海洋漁業(yè)現(xiàn)狀
目前，上把世界海洋劃為16個(gè)大漁區(qū)，即太平洋和大西洋各分西北、東北、中西、中東、西南、東南幾部分，印度洋分為東、西兩部分和地中海、黑海及南極海區(qū)。按漁業(yè)資源的豐富程度，又把世界海洋分為四大漁場(chǎng)，它們分別是北太平洋漁場(chǎng)、東北大西洋漁場(chǎng)、西北大西洋漁場(chǎng)和秘魯沿海漁場(chǎng)。*FA0對(duì)世界海洋漁業(yè)資源年可捕量總體估計(jì)是，經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)為1.04億噸，經(jīng)濟(jì)甲殼類(lèi)230萬(wàn)噸，頭足類(lèi)l000萬(wàn)至l億噸，燈籠魚(yú)類(lèi)1億噸，南極磷蝦1億噸以上。即使不考慮南極磷蝦，世界海洋漁業(yè)資源的年可捕量也要比目前的漁獲量高出2倍以上。通過(guò)對(duì)世界各海區(qū)漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀以及資源潛力的綜合分析，世界海洋漁業(yè)資源仍具有較大的潛力，海洋捕撈業(yè)有條件保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從20世紀(jì)80年代初世界海洋漁業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，海洋漁獲量為6500萬(wàn)噸左右，其中90％以上是在占海洋總面積約7.5％的大陸架水域獲取的。1980－1982年海洋水產(chǎn)品的年均增長(zhǎng)速度為303％。l982年世界海洋漁業(yè)產(chǎn)量為6820萬(wàn)噸。到l991年世界海洋漁業(yè)產(chǎn)量為8500多萬(wàn)噸，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量820多萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量l050萬(wàn)噸。*FA0近年組織了世界各國(guó)水產(chǎn)專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)世界漁業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行了研究和評(píng)估，預(yù)測(cè)到2000年，世界漁業(yè)總產(chǎn)量將達(dá)到1．1億－l．25億噸，其中海洋漁業(yè)產(chǎn)量將達(dá)到9000萬(wàn)噸。這種總量的增長(zhǎng)是世界人口增長(zhǎng)的要求和漁業(yè)工業(yè)化水平提高的結(jié)果。

綜觀(guān)世界海洋漁業(yè)的發(fā)展，在傳統(tǒng)海洋捕撈漁業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有兩個(gè)zui突出的特點(diǎn)：一是遠(yuǎn)洋漁業(yè)的興起，二是海水增養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。
英國(guó)是zui早發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的國(guó)家，早在1890年英國(guó)遠(yuǎn)洋拖網(wǎng)漁船隊(duì)即從法羅群島進(jìn)入冰島鱈魚(yú)漁場(chǎng)作業(yè)。隨后在1902年又從西班牙、葡萄牙開(kāi)始南下到非洲西海岸海區(qū)作業(yè)。繼而在1905年北上到挪威北方沿岸，開(kāi)發(fā)自挪威到俄國(guó)北部的漁場(chǎng)。隨著漁業(yè)技術(shù)的改進(jìn)，作業(yè)水域從水深l00米擴(kuò)大到200米，還有少數(shù)漁船在200米以上的深海捕魚(yú)。日本在19世紀(jì)末期和20世紀(jì)初期便注意發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。l898年日本開(kāi)始實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法。1930年日本的母船式底拖網(wǎng)漁業(yè)開(kāi)始在白令海作業(yè)，1932年其母船式鮭鱒流網(wǎng)作業(yè)于堪察加沿海，1934年其母船式捕鯨船隊(duì)開(kāi)始出現(xiàn)于南太平洋。此外，其金槍魚(yú)漁業(yè)到達(dá)日本東方2000海里的選洋海域作業(yè)；拖網(wǎng)漁業(yè)則遠(yuǎn)航到澳洲、北美西岸和南美東岸南部的巴塔哥尼亞外海進(jìn)行生產(chǎn)。20世紀(jì)60年代日本的遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)出于各大洋。到20世紀(jì)末，日本年漁獲量已達(dá)1000萬(wàn)噸上下，其中20％是遠(yuǎn)洋漁業(yè)的產(chǎn)量。前蘇聯(lián)在20世紀(jì)60年代開(kāi)始憑借其龐大的漁船隊(duì)開(kāi)發(fā)世界各大洋的漁業(yè)資源。即使在進(jìn)入實(shí)行200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的新時(shí)代，也沒(méi)放棄遠(yuǎn)洋漁業(yè)。他們繼續(xù)派出調(diào)查船到世界各海域探索新漁場(chǎng)和新捕撈對(duì)象，使其漁獲量仍名列世界*。60年代以來(lái)，韓國(guó)、波蘭等國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)也迅速發(fā)展，漁獲量逐年上升。到l991年，世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到海洋漁業(yè)產(chǎn)量的10％。
在遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的同時(shí)，世界海水增養(yǎng)殖業(yè)也有較快發(fā)展。世界海水養(yǎng)殖品種以藻、蝦、貝、魚(yú)四大類(lèi)為主。l991年，蝦類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量為69萬(wàn)噸，貝類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量約500萬(wàn)噸，海水增養(yǎng)殖產(chǎn)量約占世界海洋漁業(yè)產(chǎn)量的l3％。我國(guó)是世界海水養(yǎng)殖大國(guó)，l991年海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為190．5萬(wàn)噸，約占世界海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的18％，其次是日本。到2000年，世界海水養(yǎng)殖產(chǎn)量將達(dá)到2000多萬(wàn)噸，其中貝類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量將達(dá)760萬(wàn)噸，蝦類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量將達(dá)100萬(wàn)噸，其中亞洲的對(duì)蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量將達(dá)80萬(wàn)噸。目前世界海水養(yǎng)殖正朝著大規(guī)模、集約化方向發(fā)展。隨著分子遺傳學(xué)和基因工程等高科技的發(fā)展和應(yīng)用，海水養(yǎng)殖在不久的將來(lái)必將出現(xiàn)一次巨大的飛躍。

(二)我國(guó)海洋漁業(yè)現(xiàn)狀
在世界海洋漁業(yè)發(fā)展潮流中，我國(guó)的海洋漁業(yè)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程，終于悄然崛起。
我國(guó)近海、外海漁業(yè)資源都很豐富。近海水質(zhì)肥沃，生產(chǎn)力較高，是各種海洋動(dòng)物棲息、索餌、生長(zhǎng)、產(chǎn)卵的良好場(chǎng)所。我國(guó)海洋捕撈量的90％來(lái)自近海海域，我國(guó)大陸架漁場(chǎng)有魚(yú)類(lèi)l500多種，主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)70多種。我國(guó)及毗鄰海域漁業(yè)資源年可捕量為400-470萬(wàn)噸，是世界上重要的漁場(chǎng)之一。我國(guó)還有水深15米以?xún)?nèi)的淺海灘涂2億多畝，全國(guó)流域面積在100平方千米以上的天然河流有5000多條，帶人海洋大量有機(jī)質(zhì)，適于多種魚(yú)蝦和貝藻類(lèi)繁殖生長(zhǎng)，具有發(fā)展海水養(yǎng)殖的*條件。
解放后，我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展很快，主要依賴(lài)于海洋捕撈。1950年海洋捕撈產(chǎn)量54萬(wàn)噸，1957年就達(dá)到l82萬(wàn)噸，而且經(jīng)濟(jì)魚(yú)蝦占的比重比較大。到1958年，由于“大躍進(jìn)”、“高指標(biāo)”的影響，導(dǎo)致過(guò)度捕撈，使?jié)O業(yè)資源受到破壞，海洋漁業(yè)產(chǎn)量大幅度下降。1961年，海洋漁業(yè)產(chǎn)量只有143萬(wàn)噸，從此，海洋漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了長(zhǎng)時(shí)間的徘徊時(shí)期。從70年代初開(kāi)始，由于受“不歇伏，不休漁，淡季不淡，旺季更旺”、“集中力量打殲滅戰(zhàn)”等錯(cuò)誤思想的影響，使近海漁業(yè)資源繼續(xù)遭到嚴(yán)重破壞。我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源嚴(yán)重衰退，大、小黃魚(yú)由過(guò)去年產(chǎn)十幾萬(wàn)噸降到三五萬(wàn)噸，還有一些主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)已形不成魚(yú)汛；帶魚(yú)產(chǎn)量也不穩(wěn)定，呈現(xiàn)性成熟提前、個(gè)體變小的趨勢(shì)。黃海、渤海、東海的其他大部分魚(yú)類(lèi)分別處于充分利用、過(guò)度利用或?yàn)l臨枯竭的狀態(tài)。從漁獲物看，質(zhì)量普遍下降，主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)幼魚(yú)比例大為增加，從而造成漁業(yè)收益減少。為了保護(hù)近海資源，使海洋捕撈業(yè)得以恢復(fù)和發(fā)展，1979年國(guó)家提出了保護(hù)和合理利用近海資源，發(fā)展外海漁業(yè)，探索遠(yuǎn)洋漁業(yè)的方針。經(jīng)過(guò)調(diào)整，破壞漁業(yè)資源的底拖網(wǎng)和定置漁具作業(yè)受到限制，近海漁業(yè)資源得到了保護(hù)，并開(kāi)辟了外海新漁場(chǎng)。到1982年，全國(guó)海洋漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到360萬(wàn)噸，是l950年的6．5倍，海洋捕撈業(yè)又開(kāi)始走向穩(wěn)步發(fā)展的階段。進(jìn)入80年代中期，我國(guó)近海及毗鄰海域漁業(yè)資源年實(shí)際捕撈量已達(dá)500－570萬(wàn)噸，據(jù)專(zhuān)家計(jì)算，捕撈量高于可捕量l00萬(wàn)噸。這一狀況說(shuō)明近海利用已超過(guò)極限，外海尚有一定的捕撈潛力，特別是南海外海基本上未開(kāi)發(fā)利用。

由于面臨近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)的漁業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向了外海，同時(shí)開(kāi)始了遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。
我國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)是l985年起步的。該年3月10日，由中國(guó)水產(chǎn)總公司組成的*支遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，從國(guó)內(nèi)啟程開(kāi)赴西非捕魚(yú)，從此揭開(kāi)了我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的序幕。1989年3月，在*頒布的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中，把遠(yuǎn)洋漁業(yè)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在1990年7月召開(kāi)的全國(guó)副食品工作會(huì)議上，*總理對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)給予了高度重視，指出：“今后一方面要保護(hù)近海漁業(yè)資源，另一方面要大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。”會(huì)議還決定，國(guó)家“七五”期問(wèn)扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)的優(yōu)惠政策，“八五”期間將繼續(xù)實(shí)行。這對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是有力的推動(dòng)。經(jīng)過(guò)l0年的艱苦創(chuàng)業(yè)，歷盡艱辛坎坷，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從單一捕魚(yú)發(fā)展到漁工貿(mào)綜合經(jīng)營(yíng)，從開(kāi)始涉足個(gè)別海域擴(kuò)展到世界三大洋，發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，已成為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)中的一支生力軍。到1994年底，全國(guó)有l(wèi)6個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的48個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司，在34個(gè)國(guó)家和地區(qū)辦了65個(gè)獨(dú)資、合資和合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)或代表處。遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到1000多艘，外派人員15000人，在海外形成了近3億美元的資產(chǎn)，年漁獲量約70萬(wàn)噸，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額3．5億美元，l0年累計(jì)捕魚(yú)250萬(wàn)噸。
在發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、外海捕撈的同時(shí)，我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。l981年海水養(yǎng)殖產(chǎn)量45．8萬(wàn)噸，1990年達(dá)到162萬(wàn)噸，1992年達(dá)到242萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量居世界*。養(yǎng)殖的品種有海帶、扇貝、紫菜、貽貝、鮑魚(yú)、蟶、牡蠣、蛤、海參、對(duì)蝦、梭魚(yú)和尼羅羅非魚(yú)等幾十種。近年來(lái)，我國(guó)海水養(yǎng)殖的品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鮑魚(yú)、海參、對(duì)蝦、名貴海水魚(yú)、扇貝等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的品種比重不斷提高，其中，對(duì)蝦、扇貝產(chǎn)量均達(dá)到20萬(wàn)噸以上。

在海水增殖方面，我國(guó)也取得很大成績(jī)。l979年我國(guó)開(kāi)始在沿海8省建立了24個(gè)人工魚(yú)礁點(diǎn)，共投放人工魚(yú)礁2萬(wàn)多個(gè)，達(dá)12萬(wàn)立方米，投石9．9萬(wàn)立方米，顯示了良好的集魚(yú)增殖效益。80年代后，我國(guó)海水增殖業(yè)迅速發(fā)展。l984—1986年，山東省*在山東南部沿海進(jìn)行了為期3年的開(kāi)發(fā)性對(duì)蝦增殖技術(shù)試驗(yàn)，共安排1．8萬(wàn)條船從事回捕生產(chǎn)，從而減輕了渤海秋汛對(duì)蝦漁場(chǎng)的壓力。增殖蝦產(chǎn)值1．1億元，為3年增殖投資額的8．9倍。鑒于山東省1984年對(duì)蝦增殖*，*在青島市召開(kāi)了全國(guó)對(duì)蝦增殖經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，向全國(guó)推廣了山東的增殖開(kāi)發(fā)技術(shù)和漁政管理經(jīng)驗(yàn)。隨后，遼寧等省到山東考察了增殖管理和放流技術(shù)。*黃渤海區(qū)漁政局也在渤海開(kāi)展了大面積對(duì)蝦增殖。至此，全國(guó)自北到南8個(gè)省市開(kāi)展對(duì)蝦增殖，使近海增殖業(yè)成為發(fā)展我國(guó)海洋漁業(yè)的一個(gè)重要組成部分，并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從1984年我國(guó)增殖業(yè)起步，到l990年，全國(guó)近海增殖放流品種達(dá)20多個(gè)，其中放流對(duì)蝦苗210多億尾，回捕對(duì)蝦4萬(wàn)余噸，產(chǎn)值達(dá)10多億元，出口對(duì)蝦2萬(wàn)噸，創(chuàng)匯達(dá)2億多美元。此外，海蜇、鮑魚(yú)、海參、扇貝、梭魚(yú)、毛蚶和魁蚶等品種的放流增殖也逐步形成規(guī)模。

總之，我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的曲折發(fā)展，取得了較好的成績(jī)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，l991年全國(guó)海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量為800多萬(wàn)．噸，海洋水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為311．9億元(當(dāng)年價(jià))，其中海洋水產(chǎn)品產(chǎn)值為220．9億元。1993年，全國(guó)海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到l021萬(wàn)噸，其中海洋捕撈736萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖285萬(wàn)噸。到l994年全國(guó)海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)l242萬(wàn)噸，其中海洋捕撈896萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖346萬(wàn)噸。
縱觀(guān)我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展歷史，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得重大進(jìn)展。增養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，部分省市已實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖產(chǎn)量超過(guò)捕撈產(chǎn)量的歷史性轉(zhuǎn)變。二是遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口創(chuàng)匯能力明顯提高，市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬。三是海洋漁業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，逐步形成了以漁業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉發(fā)展的格局。四是海洋漁業(yè)的科技含量日益提高，向科技要效益已成為水產(chǎn)業(yè)同仁的共識(shí)。五是漁政管理的強(qiáng)化為海洋漁業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境，保障了海洋漁業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。六是海洋漁業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系日臻完善，為海洋漁業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
我國(guó)海洋漁業(yè)面臨的問(wèn)題主要是近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，增船增網(wǎng)現(xiàn)象繼續(xù)存在；名優(yōu)漁業(yè)養(yǎng)殖品種較少，形不成規(guī)模效益；鮮活水產(chǎn)品數(shù)量少，低質(zhì)產(chǎn)品比例較大；增殖業(yè)規(guī)模小，增殖品種單一；生產(chǎn)治安秩序較差；漁業(yè)水域污染嚴(yán)重等等。