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中國的供水事業(yè),特別是城市供水,在老一輩的努力下,取得了很大的成績,從解放以后,供水水質(zhì)和供水能力得到了很大的提高。到了現(xiàn)在,供水行業(yè)面對的問題比較復(fù)雜。清華大學(xué)環(huán)境系教授劉文君舉例說,和以前相比,水源污染帶來的挑戰(zhàn)更大?,F(xiàn)在我們關(guān)心的污染物,更多關(guān)心綜合性指標(biāo),在國外更多關(guān)心具體的指數(shù),在我國還極少有地方去專門測試。在國外,供水方面也是采用和我國類似的工藝,但是人家的水源水質(zhì)比較好,所以他們沒有面臨我們所面臨的問題,我們現(xiàn)在因?yàn)楣I(yè)發(fā)展比較快,這些問題不是目前這個(gè)工藝所能承受的,雖然工藝本身是挺好的。
政府在供水這件事情上應(yīng)該負(fù)起更大的責(zé)任。責(zé)任有幾個(gè)方面,首先是監(jiān)管,現(xiàn)在監(jiān)管比較亂,曾經(jīng)出現(xiàn)過一個(gè)城市的供水企業(yè)有三個(gè)部門來管。這需要加大力度來調(diào)整,管理制度的調(diào)整要適合國情,又能夠保證專業(yè)化的隊(duì)伍能夠得到實(shí)施。專業(yè)化的路是沒有錯(cuò)的,怎么來保證?要靠政府。其次,錢是非常重要的事情,要改善供水設(shè)施各個(gè)方面,就需要有投入,我們投入是欠帳的。劉文君說,“改革開放以來中國基礎(chǔ)設(shè)施投入中,投入到供水行業(yè)中是多少比例,我估計(jì)是很低的。”去年四萬億拉動(dòng)內(nèi)需的計(jì)劃里面,也沒有包括這個(gè)問題,這是一件很遺憾的事情。第三,水價(jià)的問題,這個(gè)問題有爭議,老百姓希望水越便宜越好,甚至認(rèn)為自來水是不要錢。但是,優(yōu)良水質(zhì)是需要投資保證的。水質(zhì)提高以后,人民的健康水平提高了,生活質(zhì)量提高了,各個(gè)方面帶來的間接效應(yīng)是無法估量的。赤峰出一次事,有多少損失?包括對自來水水質(zhì)信心的打擊,這是無可估量的。
劉文君認(rèn)為,這三方面,一個(gè)是監(jiān)管,一個(gè)是投入,一個(gè)是水價(jià)問題,都需要綜合考慮。從政府方面來講,好的監(jiān)管體系應(yīng)該建立;從自來水公司來講,一方面要優(yōu)化其成本結(jié)構(gòu),把獲得的水價(jià)收入更多地運(yùn)用到提高水質(zhì)上。另一方面,老百姓要理解,自來水公司必須要有投入,水是一個(gè)商品,它有商品屬性,需要一定的錢才能購買到比較放心的水。
對于我國的供水水質(zhì)問題,北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院原總工程師高士國認(rèn)為,之所以問題頻出,除了外部的環(huán)境污染之外,就水廠自身而言,設(shè)施的老化問題比較嚴(yán)重,污染應(yīng)對措施不夠齊全。這個(gè)問題有兩方面,一方面是管理者本身要有這種意識。另一方面,各級政府部門要有一定的投入,沒有政府部門的投入,在現(xiàn)在水價(jià)定價(jià)機(jī)制的情況下,自來水管理部門是無法負(fù)擔(dān)的。由于水價(jià)偏低,自來水公司拿不出錢來改善設(shè)施,甚至有的單位連加氯這個(gè)環(huán)節(jié)都要省點(diǎn)錢,怕虧損過多。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起政府主管部門的高度重視。
政府應(yīng)該對水質(zhì)重視起來,同時(shí),水價(jià)應(yīng)該調(diào)整到合理的水平,維持自來水公司正常運(yùn)行需要。應(yīng)該將水質(zhì)與水價(jià)的關(guān)系跟公眾講清楚,高士國說,我想公眾還是能夠得到理解的。他說,不要因?yàn)橛辛似垦b水就忽視了對自來水水質(zhì)的要求。不要誤以為自來水是不能喝的,只有瓶裝水才是能夠喝的,這是一種錯(cuò)覺。從各國包括我國自來水的標(biāo)準(zhǔn)上來看,自來水出廠水是可以直接喝的,從對飲用者的安全、健康角度來說是沒有區(qū)別的。瓶裝水只是自來水在某些范圍的一種補(bǔ)充,如旅行、出差、開會(huì)的時(shí)候。如果把瓶裝水代替自來水,忽視了自來水水質(zhì)改善,這是一種悲哀。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問總編傅濤說,要保證水質(zhì),政府應(yīng)該承擔(dān)起管理責(zé)任,也有義務(wù)加大投資。這個(gè)投資包括兩個(gè)方面,一是政府財(cái)政直接投資,另外一個(gè)是通過價(jià)格方面調(diào)整來投資。
從以上了解行業(yè)的專家的視角來看,水質(zhì)與水價(jià),確乎是天平的兩端,我們要考慮兩者的關(guān)聯(lián),而不僅僅是只看到一個(gè)方面。
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