地溝油近日成為食品安全行業(yè)又一驚雷
2011/9/28 9:36:21 來(lái)源：南方都市報(bào)
Foodjx導(dǎo)讀：1噸地溝油，成本僅300元左右，國(guó)人每吃10頓飯就可能有1頓碰上地溝油———地溝油近日成為食品安全行業(yè)又一驚雷。
上周，公安部統(tǒng)一指揮下，集掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)的一條地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。據(jù)全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長(zhǎng)、武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平稱，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200萬(wàn)至300萬(wàn)噸。而國(guó)人一年動(dòng)物和植物油消費(fèi)總量約2250萬(wàn)噸。按此比例推算，每吃10頓飯就可能有1頓碰上地溝油。
地溝油對(duì)食用油脂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多大影響？而餐飲企業(yè)從廢油的流出到地溝油的流入，所形成的循環(huán)鏈將如何打破？
政府頻出新規(guī)嚴(yán)管餐飲業(yè)油脂“進(jìn)”“出”
縱觀地溝油的產(chǎn)生過(guò)程，其原料從餐飲業(yè)等的廢棄油脂中而來(lái)，被不法分子回收加工，終又流回餐飲渠道，其中餐廳廢棄用油的流出以及餐廳用油的流入的監(jiān)管是砍斷地溝油這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈的兩個(gè)為重要的環(huán)節(jié)。
先是《廣州市餐廚垃圾處理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，再加《廣州市廢棄食用油脂管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，在地溝油黑色利益鏈條曝光后，廣州頻打法規(guī)組合拳以嚴(yán)管廢棄食用油脂的流向、回收和加工環(huán)節(jié)。
餐飲企業(yè)：回收細(xì)則要具體化
記者了解到，目前廚余垃圾及廢棄食用油脂流向的監(jiān)管依然處于松散狀態(tài)。“潲水一般有人主動(dòng)上門(mén)收取，我們收取潲水費(fèi)用，他們則將潲水拿去喂豬喂雞。”經(jīng)營(yíng)著兩家粵菜酒樓的資深餐飲業(yè)人士伍立民（化名）告訴記者。他表示，廣州大部分中小型的酒樓的潲水都是被私人“處理掉”的。而另外一家在廣州有著將近10家中式快餐店的負(fù)責(zé)人李名泉（化名）也向記者坦誠(chéng)，其餐余垃圾部分由環(huán)衛(wèi)工人收去，部分則給了收潲水的個(gè)體戶。
餐館餐余廢油與潲水是整個(gè)地溝油利益鏈的環(huán)節(jié)，各地的監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)在收緊餐飲業(yè)餐余垃圾以及廢棄油脂的監(jiān)管。
9月以來(lái)，《廣州市餐廚垃圾處理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《廣州市廢棄食用油脂管理辦法（征求意見(jiàn)稿》）（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）兩部管理辦法相繼面向公眾征詢意見(jiàn)。
很顯然，監(jiān)管部門(mén)希望通過(guò)完善廢棄食用油脂產(chǎn)生、回收、處置的全部環(huán)節(jié)，來(lái)監(jiān)控其流向的規(guī)范化，砍斷地溝油流入終端的可能性。然而，多位餐飲業(yè)人士卻對(duì)《意見(jiàn)稿》的執(zhí)行效果有所擔(dān)憂。廣州一家知名快餐連鎖的負(fù)責(zé)人葉志（化名）則告訴記者，聯(lián)單制度并未能完全杜絕廢棄食用油脂流入不法加工企業(yè)手中。“廢棄食用油脂的確切數(shù)量該如何監(jiān)管是個(gè)難題，如果餐廳有4桶廢棄食用油脂，但它只在聯(lián)單上申報(bào)了兩桶，剩下的兩桶依舊賣(mài)給其他人，聯(lián)單制度不能杜絕這種行為。”
另外，多家受訪的餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人均向記者表示，廣州有哪些有資質(zhì)的回收處理企業(yè)，他們并不知悉。而記者查閱《意見(jiàn)稿》同時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中也無(wú)明確列出廣州有哪些有資質(zhì)的單位及相關(guān)的信息。
要砍斷不法分子從餐飲業(yè)收購(gòu)潲水重新利用這個(gè)問(wèn)題，李名泉認(rèn)為，回收應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，由政府指定幾家有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回收。
伍立民則向南都記者表示，希望政府能同時(shí)出臺(tái)相關(guān)細(xì)化的指引條款，比如有資質(zhì)的企業(yè)有哪些、要怎么聯(lián)系這些企業(yè)、回收的流程是怎么樣的。
此外，餐飲垃圾、廢棄食用油脂之所以能落入不法分子手中，其根本原因在于利益推動(dòng)。目前很多餐飲企業(yè)的廢棄食用油脂通常都是有專人收集，收集人一般采取給餐飲企業(yè)一定費(fèi)用或者支付勞務(wù)費(fèi)，部分餐飲企業(yè)靠賣(mài)餐廚垃圾每年收入可達(dá)數(shù)萬(wàn)元。但反觀正規(guī)的監(jiān)管流程執(zhí)行，各地監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，一般都推行“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)交費(fèi)”的原則。伍立民表示，回收如果需要餐飲企業(yè)再繳納費(fèi)用，效果可能會(huì)大打折扣。而有業(yè)內(nèi)人士則建議，廢棄油脂到底是垃圾，還是資源，需要做重新定位。
地溝油10倍罰款被指偏低
“現(xiàn)在大家入油都要求供貨商提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證等材料，”伍立民告訴記者，這段時(shí)間政府部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)食用油采購(gòu)的監(jiān)管明顯收緊。顯然，監(jiān)管部門(mén)明白到，地溝油流通鏈條的后一個(gè)環(huán)節(jié)就是消費(fèi)終端。
按《廣州市廢棄食用油脂管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定，如果餐廳、食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)中使用廢棄食用油脂加工加工食用油脂或者生產(chǎn)加工食品，食品經(jīng)營(yíng)單位如果銷(xiāo)售用廢棄食用油脂加工生產(chǎn)的食品，違法經(jīng)營(yíng)的食品貨如果不足1萬(wàn)元，處2000-50000元的罰款；如果貨值金額超1萬(wàn)元，處罰金額則為5-10倍，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷(xiāo)許可證。
多位餐飲業(yè)人士均向南都記者表示，目前的違法成本太低。“如果發(fā)現(xiàn)使用一次，作為信用記錄記錄在案，以后不得再?gòu)氖虏惋嬓袠I(yè)，”葉志認(rèn)為，甚至可以把違規(guī)者罰到傾家蕩產(chǎn)。
不過(guò)葉志同時(shí)表示，正規(guī)的餐飲連鎖，如果知道是地溝油，大家肯定不會(huì)用。怕只怕經(jīng)銷(xiāo)商從中作假，比如在10瓶油中摻入一瓶，餐飲企業(yè)有時(shí)候很難防范。“所以一定要分清責(zé)任人，如果是供貨商有問(wèn)題，就嚴(yán)罰供貨商，如果是餐廳主動(dòng)使用地溝油，那么應(yīng)該嚴(yán)懲餐廳，”葉志表示。
整肅或清理數(shù)百萬(wàn)噸食用油市場(chǎng)，正規(guī)軍大叫好
“地溝油”傷害了誰(shuí)？事實(shí)上，除了廣大消費(fèi)者，還包括一眾正規(guī)經(jīng)營(yíng)的食用油生產(chǎn)企業(yè)。
“嚴(yán)厲打擊地溝油，這是好事，對(duì)于我們正規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是有利的。”昨日，一知名品牌食用油企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。由于價(jià)格低，地溝油擠占了正規(guī)軍的市場(chǎng)。如果強(qiáng)力打擊持續(xù)顯效，食用油企業(yè)的市場(chǎng)空間又可以?shī)Z回一塊。
“地溝油”劣幣驅(qū)逐良幣
中秋已過(guò)，國(guó)慶漸近。一眾食用油企業(yè)正在為旺季銷(xiāo)售奔忙。“兩節(jié)銷(xiāo)售是出業(yè)績(jī)的時(shí)候，今年食用油的銷(xiāo)售很不錯(cuò)”。上述食用油企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，如今各部門(mén)嚴(yán)打地溝油，對(duì)于知名品牌企業(yè)，利大于弊。
近日，國(guó)家公安部指揮浙魯豫警方破獲一起團(tuán)伙生產(chǎn)銷(xiāo)售食用地溝油案件，警方同時(shí)證實(shí)，上萬(wàn)噸地溝油經(jīng)簡(jiǎn)單處理后已流向糧油市場(chǎng)。
按照目前各地破獲案件公布的信息，“地溝油”大部分回流到了餐飲渠道，還有一小部分成為小包裝食用油出售。
“按照現(xiàn)在公開(kāi)的案件，有的地溝油賣(mài)到七八千元一噸，可是大豆油進(jìn)口一噸要萬(wàn)元左右，花生油更貴兩萬(wàn)元左右，橄欖油更不用說(shuō)。
”某知名企業(yè)員工隨手一指街道上的小餐館，“我們?cè)诓惋嬊冷N(xiāo)售挺小的，我們的產(chǎn)品即使優(yōu)惠一些，價(jià)格也高出很多，他們根本不會(huì)用。”據(jù)其介紹，一般來(lái)講，餐飲企業(yè)購(gòu)買(mǎi)調(diào)和油，一些餐飲企業(yè)會(huì)買(mǎi)些花生油、橄欖油料理部分菜品。
小包裝食用油也會(huì)受一些影響。一位食用油業(yè)內(nèi)人士表示，不法企業(yè)有的會(huì)自己隨便造一個(gè)商標(biāo)、牌子，進(jìn)入一些檔口。還有一些會(huì)仿冒一些知名品牌。不過(guò)其同時(shí)表示，這些一般都是在一些批發(fā)市場(chǎng)或者小檔口，大品牌的企業(yè)會(huì)直接與各大超市對(duì)接。
利好品牌企業(yè)銷(xiāo)售
中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員周思然表示，政府加大監(jiān)管力度有力地打擊了部分地溝油產(chǎn)業(yè)鏈，在一定程度上恢復(fù)了被地溝油企業(yè)搶走的市場(chǎng)，增加銷(xiāo)量，提高營(yíng)業(yè)收入；此外，消費(fèi)者回家做飯，意味著小包裝食用油的銷(xiāo)量將有所增加，而餐飲行業(yè)的食用油用量將出現(xiàn)一定的下降，這不僅利于正規(guī)食用油企業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也在某種程度上堵住了地溝油的終流向，減輕了正規(guī)食用油企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)。
這兩年，食用油原料的大幅增長(zhǎng)，食用油企業(yè)由于“限價(jià)令”的緊箍，近一年未調(diào)價(jià)，并長(zhǎng)期在虧損線下運(yùn)營(yíng)。當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)人士透露，由于散油和小包裝價(jià)格倒掛，一些商販購(gòu)買(mǎi)小包裝換成大包裝銷(xiāo)售牟利。進(jìn)入8月，食用油企業(yè)在百般試探后，終于提價(jià)5%-10%左右。
“原料成本那么高是客觀事實(shí)，我不能肯定地說(shuō)，但是我的疑問(wèn)存在，一些小企業(yè)賣(mài)的價(jià)格那么低，他們靠什么覆蓋成本的？”一位食用油企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，食用油行業(yè)確實(shí)是微利行業(yè)，不法小油廠可能會(huì)摻入棕櫚油或者其他更便宜的油。
官方和輿論的強(qiáng)烈打擊給了正規(guī)軍機(jī)會(huì)。卷入“回鍋油”風(fēng)波的俏江南就發(fā)表聲明稱，其與中糧集團(tuán)簽訂了食用油集中采購(gòu)協(xié)議，并與有資質(zhì)的廢油回收企業(yè)簽訂了廢油回收合同。
標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低亟需新國(guó)標(biāo)出臺(tái)
在此之前，“地溝油”已經(jīng)橫行多年，但是受擠占的食用油企業(yè)并未站出來(lái)打假。周思然表示，食用油企業(yè)打假動(dòng)力不足，或受各種因素影響。首先，食用油的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)不出地溝油，沒(méi)有科學(xué)方法和科學(xué)依據(jù)打擊地溝油的生產(chǎn)銷(xiāo)售，嚴(yán)重阻礙了打假的效果；其次，地溝油同樣流向一些食用油企業(yè)，并通過(guò)這些企業(yè)流向終端市場(chǎng)，一旦這一事實(shí)被曝光，則意味著企業(yè)打假行為或?qū)p害食用油行業(yè)的整體形象，不利于行業(yè)整體發(fā)展；第三，由于對(duì)地溝油規(guī)模認(rèn)知不足，地溝油橫行對(duì)食用油企業(yè)具體造成了怎么樣的不利影響，食用油企業(yè)未必清楚地知道，這也是動(dòng)力不足的原因之一。
周思然稱，包括酸價(jià)、苯并芘、農(nóng)殘等9項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的食用油檢驗(yàn)指標(biāo)并不能檢測(cè)出地溝油的存在，現(xiàn)行國(guó)標(biāo)存在的這個(gè)漏洞讓地溝油很容易蒙混過(guò)關(guān)甚至在市場(chǎng)上肆意妄為，導(dǎo)致地溝油事件頻出，如此必將推動(dòng)新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)。
名詞解釋：四聯(lián)單制度
《廣州市廢棄食用油脂管理辦法（征求意見(jiàn)稿》）中，所謂的聯(lián)單制要求廢棄食用油脂產(chǎn)生者認(rèn)真填寫(xiě)廢棄食用油脂種類和數(shù)量等欄目，聯(lián)單用作存檔，余下各聯(lián)交付回收單位隨油脂轉(zhuǎn)移運(yùn)行，回收單位接收時(shí)核對(duì)確認(rèn)后留下第二聯(lián)單，再將第三第四聯(lián)合單隨廢棄油脂轉(zhuǎn)至處置單位接收和核對(duì)，處置單位再將聯(lián)單第四聯(lián)每3個(gè)月報(bào)送所在區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保部門(mén)。
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