按照市人大常委會2025年度立法工作安排，市人大常委會法工委修改形成了《四平市玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進條例(草案修改稿)》。根據(jù)《四平市人民代表大會常務委員會立法條例》規(guī)定，現(xiàn)將《條例(草案修改稿)》向社會公開征集意見、建議。社會公眾提出意見、建議的，可以通過信函、電子郵件等形式反饋給市人大常委會法制工作委員會。
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收件人：四平市人大常委會法制工作委員會
市人大常委會辦公室
2025年4月8日
四平市玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進條例
(草案修改稿)
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了培育壯大玉米主食化產(chǎn)業(yè)，構建玉米主食化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營和玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進等相關活動。
本條例所稱玉米主食化食品，是指以玉米為原料加工生產(chǎn)的鮮食玉米及含有玉米成分的食品、食品添加劑等衍生品。
本條例所稱玉米主食化產(chǎn)業(yè)，包括玉米主食化食品種植、生產(chǎn)、流通等全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三條【立法原則】 玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進應當堅持黨委領導、政府引導、市場主導、綠色優(yōu)先、全鏈推動、融合發(fā)展的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展。
第四條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】 市、縣(市、區(qū))人民政府應當將玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定、實施玉米主食化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和支持政策。
第五條【工作職責】 市、縣(市、區(qū))人民政府應當確定牽頭部門或機構統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進本條例的實施，并依照本條例和有關法律法規(guī)的規(guī)定，確定本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進的工作職責。
各有關部門在本級人民政府確定的職責范圍內(nèi)負責玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門做好玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進有關工作。
第二章 玉米種植
第六條【種植措施】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門可以因地制宜建設玉米種植示范基地，優(yōu)先安排道路、水利、電力、通信等配套基礎設施建設，提升玉米種植標準化、規(guī)?；⑵放苹?。
第七條【種子產(chǎn)銷】 種子生產(chǎn)企業(yè)應當執(zhí)行種子生產(chǎn)技術規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程，保證玉米種子符合凈度、純度、發(fā)芽率等質量要求和檢疫要求。
種子生產(chǎn)企業(yè)可以與科研機構、高等院校聯(lián)合建設育種創(chuàng)新平臺，開展育種聯(lián)合攻關，為種植者提供優(yōu)質玉米種子。
種子經(jīng)營者銷售的玉米種子應當符合國家或者行業(yè)標準，附有標簽和使用說明。標簽和使用說明標注的內(nèi)容應當與銷售的玉米種子相符。
第八條【農(nóng)業(yè)投入品】 玉米種植者應當依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關強制性標準、國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，科學合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。不得使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質；不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品危及玉米質量安全。
第九條【種植記錄】 種植玉米的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織應當建立玉米種植記錄，如實記載玉米種植過程中使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲害的發(fā)生和防治情況，收獲日期等。
玉米種植記錄應當至少保存二年。禁止偽造、變造玉米種植記錄。
鼓勵家庭農(nóng)場、種糧大戶等其他玉米種植者建立種植記錄。
第十條【農(nóng)產(chǎn)品安全】 銷售的玉米及含有玉米成分的相關農(nóng)產(chǎn)品應當符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當委托相關檢測機構對前款農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)產(chǎn)品質量安全隨機抽查監(jiān)測。
企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應當根據(jù)質量安全控制要求自行或者委托檢測機構對前款農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營
第十一條【食品生產(chǎn)】 生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照下列要求開展玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營：
(一)禁止使用農(nóng)藥殘留、玉米毒素、黃曲霉素、嘔吐霉素等超標的玉米；
(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
(三)接觸玉米主食化食品的
包裝材料應當無毒、無害、清潔，并符合食品安全標準；
(四)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸和裝卸玉米主食化食品的容器、工具、設備，應當安全、無害并保持清潔，不得將玉米主食化食品與有毒、有害物品一同存放、運輸；
(五)銷售無包裝直接入口的玉米主食化食品時應當使用無毒、無害、清潔的器具；
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十二條【食品安全】 玉米主食化食品應當符合食品安全標準，經(jīng)依法檢驗合格后方可出廠或者銷售。
第十三條【食品包裝】 玉米主食化食品包裝的材質、結構和成本應當符合國家有關規(guī)定，與質量、規(guī)格相適應，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，鼓勵采用環(huán)保包裝。
第十四條【食品標簽】 經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定，在玉米主食化食品包裝上設置標簽，并標明食品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質期、添加劑、質量等級等內(nèi)容。
鼓勵在標簽上采用二維碼等信息化方式展示標簽內(nèi)容。
鼓勵在鮮食玉米標簽上標注消費保存期。
第十五條【食品采購】 經(jīng)營者采購玉米主食化食品時應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。
第十六條【食品銷售】 經(jīng)營者銷售玉米主食化食品，按照規(guī)定應當包裝或者附加承諾達標合格證等標識的，須經(jīng)包裝或者附加標識后方可銷售。
獲準使用“四平玉米”等區(qū)域公用品牌的玉米主食化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照相應標準生產(chǎn)、加工、銷售玉米主食化食品。
鼓勵、引導經(jīng)營者采取直銷、連鎖經(jīng)營、開辦餐飲門店、開發(fā)預制食品、參加展銷、精細化定制等方式，多渠道銷售玉米主食化食品。
第四章 支持與保障
第十七條【行政支持】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門可以采取下列措施，促進玉米主食化食品的生產(chǎn)經(jīng)營：
(一)統(tǒng)籌利用涉農(nóng)資金，用于與玉米主食化產(chǎn)業(yè)有關的基地建設、技術創(chuàng)新、企業(yè)升級改造、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)融合等工作；
(二)培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社、示范性家庭農(nóng)場等種植者，以土地流轉、股份合作、土地托管、合作經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)?；C械化種植玉米；
(三)建立健全玉米食品產(chǎn)業(yè)園、玉米電商直播產(chǎn)業(yè)園、玉米批發(fā)零售交易市場、玉米網(wǎng)上商城、玉米直播食堂等，為玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者搭建交易平臺；
(四)定期舉辦展銷會、博覽會、推介會等活動，吸引玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與活動，展示、宣傳、出售玉米主食化食品；
(五)支持玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請質量管理體系、食品安全體系、綠色食品、有機產(chǎn)品、清真食品、地理標志保護產(chǎn)品等認證；
(六)支持玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行技術改造、設備更新和工藝提升，推進機械化、標準化、智能化生產(chǎn)。
第十八條【行業(yè)支持】 糧食行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、玉米產(chǎn)銷聯(lián)盟等行業(yè)社會組織應當發(fā)揮服務、自律、協(xié)調和監(jiān)督作用，促進玉米主食化產(chǎn)業(yè)健康開展。
第十九條【標準支持】 市場監(jiān)督管理部門根據(jù)玉米主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需要，經(jīng)上級主管部門批準，可以制定不低于強制性國家標準的玉米主食化產(chǎn)業(yè)全鏈條的地方標準。
第二十條【品牌支持】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當完善和落實玉米主食化區(qū)域公用品牌培育、保護、運用機制，引導玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用“四平玉米”等區(qū)域公用品牌。
鼓勵和支持玉米主食化生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設，依法注冊自有商標，申請綠色食品、有機產(chǎn)品等認證。
第二十一條【金融支持】 銀行業(yè)、保險業(yè)、擔保公司等金融機構可以依法依規(guī)調整營銷策略，加大資金支持力度，提供適合促進玉米主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品、保險產(chǎn)品和服務。
第二十二條【科研支持】 鼓勵、支持玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者與科研機構、高等院校、大專院校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新與成果轉化機制，開展玉米種植、生產(chǎn)經(jīng)營的先進技術、設備的研發(fā)和推廣。
第二十三條【餐飲支持】 財政資金保障的機關、事業(yè)單位和公辦托幼機構、養(yǎng)老機構等集中用餐單位在保證飲食科學營養(yǎng)的原則下，應當帶頭采購玉米主食化食品。
鼓勵各級工會采購玉米主食化食品，為發(fā)放會員待遇。
第二十四條【人才保障】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當開展玉米種植、食品經(jīng)營、品牌建設等方面的實用技術培訓，引進高層次人才、技術技能人才，為玉米主食化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供人才支撐。
第二十五條【宣傳保障】 各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當開展常態(tài)化宣傳，普及玉米主食化食品健康知識，引導人們逐漸轉變飲食理念和習慣，主動食用玉米主食化食品，助力玉米主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
每年的九月份為玉米主食化產(chǎn)業(yè)促進工作宣傳月。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當集中開展宣傳活動。
第二十六條【數(shù)據(jù)保障】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當創(chuàng)建玉米主食化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，歸集種植、生產(chǎn)、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，發(fā)布有關供求信息、價格信息、產(chǎn)業(yè)支持政策等。
第二十七條【質量保障】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關部門應當建立規(guī)范統(tǒng)一的玉米主食化食品追蹤溯源管理體系，推動玉米主食化食品生產(chǎn)經(jīng)營者從選種、耕種、收儲到生產(chǎn)、流通全過程標準化管理和質量監(jiān)控，實現(xiàn)玉米主食化食品質量安全可追溯。
第二十八條【信用保障】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)職責權限建立玉米主食化生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案并實現(xiàn)互聯(lián)互通，如實記錄玉米主食化生產(chǎn)經(jīng)營者的食品認證、許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。
第二十九條【融合發(fā)展】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門可以采取建設玉米博物館、玉米特色小鎮(zhèn)、玉米文化體驗中心，發(fā)布玉米主題歌曲等措施，促進玉米主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與非物質文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風民俗、特色旅游深度融合，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。
第三十條【實施日期】 本條例自 年 月 日施行。
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