汕頭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2025年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知
各區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局、市局各分局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，市局制定《2025年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)向市局食品生產(chǎn)科反映。
汕頭市市場監(jiān)督管理局
2025年2月26日
(聯(lián)系人：金同志、陳同志，聯(lián)系電話：0754-88463391)
2025年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局以及省局和市委、市政府對食品安全監(jiān)管工作的部署要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第49號)、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第60號)、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第62號)等有關(guān)要求，制定本計(jì)劃。
一、檢查對象
全市取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱小作坊)，以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
二、檢查方式
各級市場監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)工作、有因核查，組織對本轄區(qū)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查、隨機(jī)檢查、異地檢查、聯(lián)合檢查。
三、檢查重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)檢查范圍
食品生產(chǎn)企業(yè)：食鹽、食醋、乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、復(fù)配食品添加劑等風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；蜜餞、鹵鵝、三丸(牛肉丸、豬肉丸、魚丸等丸類)、醬腌菜等特色傳統(tǒng)食品生產(chǎn)企業(yè)；肉制品、水果制品等食品小作坊；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、工業(yè)和商用電熱電動(dòng)食品加工設(shè)備等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；標(biāo)簽標(biāo)識問題較多的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
(二)監(jiān)督檢查要點(diǎn)
食品生產(chǎn)加工單位：食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、委托生產(chǎn)等情況。強(qiáng)化食品添加劑使用的監(jiān)督檢查，將食品生產(chǎn)加工單位食品添加劑的采購管理和投料使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)識等列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用食品添加劑。
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)：食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗(yàn)(重點(diǎn)強(qiáng)化原料進(jìn)貨查驗(yàn)和使用記錄檢查)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識、貯存及交付控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。
(三)督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
1.督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《廣東省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，完善食品安全管理制度。
2.督促食品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，有效開展食品安全自查，在線提交食品安全自查情況。
3.督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定要求設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。
4.督促食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位建立、實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，對自查以及“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患與問題進(jìn)行整改。
四、檢查安排
市、縣兩級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋所有獲證的食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對象；縣級市場監(jiān)管部門轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)少于10家的，要組織全覆蓋檢查；生產(chǎn)企業(yè)數(shù)10家以上的，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際適當(dāng)增加檢查數(shù)量。對實(shí)行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。
(一)市級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排
按照食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理和省局食品及食品相關(guān)產(chǎn)品檢查工作要求，結(jié)合我市監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃(含跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃)并組織實(shí)施，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)加工單位。
1.指導(dǎo)各縣級市場監(jiān)管部門制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，督促其按照計(jì)劃實(shí)施檢查。
2.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，結(jié)合省局部署，采用雙隨機(jī)方式對食鹽、食醋、乳制品、肉制品、食用植物油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、復(fù)配食品添加劑、奶瓶奶嘴和工業(yè)和商用電熱電動(dòng)食品加工設(shè)備等重點(diǎn)品類食品生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
3.依據(jù)省局制定的跨部門綜合監(jiān)管方案或計(jì)劃和我市監(jiān)管工作實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合檢查。
4.對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)品類的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大督導(dǎo)檢查力度，對上級交辦的問題線索企業(yè)、抽檢2批次以上不合格食品生產(chǎn)企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。
5.組織對大中型重點(diǎn)品類的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全深層次問題，防范和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
6.組織落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對不合格企業(yè)依法撤銷生產(chǎn)許可。
(二)縣級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排
各區(qū)(縣)局、市局各分局應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理和市局食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)檢查工作要求，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本單位年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，同時(shí)參與上級部門的監(jiān)督檢查工作。
1.實(shí)施日常監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋本轄區(qū)所有獲證的食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊，并將監(jiān)管抽檢不合格、被投訴舉報(bào)頻繁、標(biāo)簽標(biāo)識問題較多、輿論關(guān)注的食品生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對象。
2.對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、工業(yè)和商用電熱電動(dòng)食品加工設(shè)備等重點(diǎn)品類生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對象。
3.在重大節(jié)日期間，應(yīng)強(qiáng)化食品安全保障能力，將應(yīng)節(jié)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊列為重點(diǎn)檢查對象。特別是對以往監(jiān)督抽檢不合格或有不良記錄的食品生產(chǎn)企業(yè)，要加大監(jiān)管力度，確保節(jié)日期間食品安全。
4.結(jié)合國家市場總局、省局和市局的工作部署，組織實(shí)施食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)開展對食鹽、食醋、乳制品、肉制品、食用植物油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、復(fù)配食品添加劑等重點(diǎn)食品品種，以及蜜餞、鹵鵝、三丸(牛肉丸、豬肉丸、魚丸等丸類)、醬腌菜等特色傳統(tǒng)食品的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷筑牢食品安全防線。
5.按照粵市監(jiān)辦發(fā)〔2024〕1644號文件的要求開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考。
6.強(qiáng)化后續(xù)處置工作。對上級交辦的許可核查、督導(dǎo)檢查、飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按要求跟蹤企業(yè)落實(shí)整改，做好閉環(huán)工作，并及時(shí)報(bào)送整改情況。
五、工作要求
(一)嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行與信息公開。各區(qū)(縣)局、市局各分局應(yīng)嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理要求的頻次對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公開監(jiān)督檢查計(jì)劃，及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。
(二)強(qiáng)化問題整改與跟蹤落實(shí)。各區(qū)(縣)局、市局各分局應(yīng)強(qiáng)化問題整改，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)整改，重點(diǎn)對超范圍超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查與抽檢，實(shí)現(xiàn)整改完成率達(dá)到100%。同時(shí)，督促企業(yè)完善食品安全管理制度，強(qiáng)化食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位食品安全管理人員、質(zhì)量安全管理人員的監(jiān)督抽查考核，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
(三)主動(dòng)排查整治與閉環(huán)管理。各區(qū)(縣)局、市局各分局應(yīng)主動(dòng)排查整治重點(diǎn)食品安全突出問題，組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全覆蓋檢查、跟蹤抽檢，加大對多次抽檢不合格企業(yè)的事中事后監(jiān)管力度，及時(shí)對問題突出的企業(yè)實(shí)施“321”約談，開展飛行檢查，督促企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，做好工作閉環(huán)，針對上級監(jiān)管部門的飛行檢查和“雙隨機(jī)”檢查交辦的問題線索，各區(qū)(縣)局、市局各分局應(yīng)按要求跟蹤核查企業(yè)的整改情況，原則上在20個(gè)工作日內(nèi)將檢查核實(shí)情況報(bào)送市局。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與能力提升。各區(qū)(縣)局、市局各分局應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，采取多種措施，持續(xù)開展食品安全檢查人員的培訓(xùn)與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性。要?jiǎng)?chuàng)新食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)方式，強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查骨干能手，提升監(jiān)管隊(duì)伍整體水平。
(五)推進(jìn)信息化管理與系統(tǒng)維護(hù)。各區(qū)(縣)局、市局各分局應(yīng)提升智慧監(jiān)管水平，確保監(jiān)督檢查信息化系統(tǒng)的高效運(yùn)行。食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一使用國家市場監(jiān)督管理總局建設(shè)的食品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督檢查，食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)統(tǒng)一采用省局“食品相關(guān)產(chǎn)品檢查”粵政易小程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，小作坊統(tǒng)一采用省局食品小作坊監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
(六)規(guī)范信息報(bào)送與動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)(縣)局、市局各分局應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查信息化運(yùn)用與自查，對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)名單與獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)名單進(jìn)行一一核對，及時(shí)增加已獲證但系統(tǒng)內(nèi)沒有的企業(yè)名單，及時(shí)刪除已注銷食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。要強(qiáng)化總局檢查系統(tǒng)和抽檢系統(tǒng)企業(yè)名單比對，確保轄區(qū)內(nèi)所有在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)企業(yè)均納入總局檢查系統(tǒng)管理，杜絕監(jiān)管漏洞。同時(shí)，各區(qū)(縣)局、市局各分局應(yīng)于每季度結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)通過粵政易報(bào)送《廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)信息表》。
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