各區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康委、兩江新區(qū)社發(fā)局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生健康局，市疾控中心：
為規(guī)范本市食品安全地方標準管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《重慶市食品安全地方標準管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市衛(wèi)生健康委員會
2025年2月14日
(此件公開發(fā)布)
重慶市食品安全地方標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市食品安全地方標準管理工作，落實食品安全“最嚴謹?shù)臉藴?rdquo;要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國標準化法》《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范食品安全地方標準備案工作的通知》(國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號)等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于重慶市食品安全地方標準的立項、起草、審查、發(fā)布、備案等相關(guān)工作。
第三條 本市食品安全地方標準工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)依法依規(guī)制定。食品安全地方標準不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全國家標準等。
(二)保障公眾健康。食品安全地方標準要以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮本市食品特點和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。
(三)體現(xiàn)地方特色。對于沒有食品安全國家標準或者現(xiàn)行食品安全國家標準無法涵蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并且需要統(tǒng)一規(guī)范管理的地方特色食品，可制定食品安全地方標準。
第四條 食品安全地方標準是強制執(zhí)行的標準。
食品安全地方標準的技術(shù)要求不得低于食品安全國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與相關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)配套。
禁止任何利用食品安全地方標準實施妨礙商品服務(wù)自由流通、排除限制市場競爭的行為。
第五條 重慶市衛(wèi)生健康委員會可以根據(jù)實際需要，經(jīng)過科學(xué)論證，通過必要程序，賦予其他省份食品安全地方標準在重慶市范圍內(nèi)的法律效力。
其他省份食品安全地方標準的認定辦法由重慶市衛(wèi)生健康委員會另行制定。
第六條 重慶市衛(wèi)生健康委員會組織市內(nèi)外熟悉食品安全政策法規(guī)、食品生產(chǎn)、食品檢測、營養(yǎng)健康、監(jiān)督管理等領(lǐng)域相關(guān)專家成立食品安全地方標準審評委員會(以下簡稱審評委員會)，負責(zé)審查食品安全地方標準，對食品安全地方標準工作提供咨詢意見等，具體管理辦法由重慶市衛(wèi)生健康委員會另行制定。
審評委員會在重慶市疾病預(yù)防控制中心設(shè)立秘書處，負責(zé)食品安全地方標準管理的日常工作。
第二章 食品安全地方標準立項
第七條 重慶市衛(wèi)生健康委員會根據(jù)工作需要每年向社會廣泛征集立項建議。
第八條 食品安全地方標準立項建議應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)標準制定的合法性。立項建議不得違反《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，不得與食品安全國家標準重復(fù)或者相抵觸。
(二)標準制定的必要性。立項建議應(yīng)當(dāng)針對具有重慶特色的食品和檢測方法，以重慶市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果為依據(jù)，著重解決重慶地方特色食品的安全問題。
(三)標準制定的可行性。立項建議要圍繞重慶市食品發(fā)展需求，科學(xué)建議擬設(shè)定的地方特色食品安全性指標，以規(guī)范評價和開發(fā)地方特色食品。
(四)標準制定的引領(lǐng)性。立項建議要針對重慶市具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的食品，并能夠引領(lǐng)和促進重慶市地方特色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。
第九條 立項建議應(yīng)當(dāng)包括擬解決的主要食品安全問題、立項的背景和理由、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會影響、標準框架及主要內(nèi)容、標準研制團隊及牽頭起草單位等內(nèi)容(格式詳見附件1)。
第十條 秘書處根據(jù)地方標準立項征集情況，對立項申請的合法性、必要性、可行性、引領(lǐng)性等問題進行初審，提出食品安全地方標準年度制(修)訂計劃初審意見。
第十一條 食品安全地方標準審評委員會秘書處初審后將立項建議提請專家組集體審議。專家組由食品安全地方標準審評委員會專家?guī)熘须S機抽取的7名以上奇數(shù)專家組成。
食品安全地方標準審評委員會專家組應(yīng)當(dāng)召開會議，聽取建議人關(guān)于立項建議的相關(guān)意見，并形成會議紀要。三分之二以上參加會議專家同意立項的項目確定為擬立項項目。
秘書處應(yīng)當(dāng)按程序向社會公示15日擬立項的食品安全地方標準項目。公示無異議后，擬立項的年度食品安全地方標準，經(jīng)重慶市衛(wèi)生健康委員會主任辦公會審議后正式立項。
第十二條 根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明存在食品安全隱患，或者食品安全風(fēng)險管理中發(fā)現(xiàn)重大問題的，重慶市衛(wèi)生健康委員會可以緊急增補食品安全地方標準制定項目。
第十三條 有下列情形之一的，不予立項：
(一)違反《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的。
(二)非地方特色食品或者未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的。
(三)制定地方標準的必要性、可行性不充分的。
(四)沒有研究基礎(chǔ)，與重慶市社會發(fā)展聯(lián)系不緊密的。
(五)屬于《食品安全標準管理辦法》不予備案情形的。
第十四條 重慶市食品安全地方標準制(修)訂年度計劃執(zhí)行過程中，發(fā)生以下情形的，重慶市衛(wèi)生健康委員會可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整：
(一)新的食品安全國家標準發(fā)布，該國標已覆蓋或者滿足管理要求的。
(二)國家食品安全風(fēng)險評估中心反饋立項不符合要求或者建議調(diào)整的。
(三)主要起草單位申請變更起草單位或者起草人的。
(四)需要調(diào)整的其他情況。
第三章 食品安全地方標準起草
第十五條 重慶市衛(wèi)生健康委員會可以采取招標、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全地方標準起草工作。
第十六條 食品安全地方標準起草單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具備獨立法人資格。
(二)具備起草食品安全地方標準所需的技術(shù)能力。
(三)在承擔(dān)項目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無利益沖突。
(四)能夠提供食品安全地方標準制定、修訂工作所需人員、科研等方面的資源和保障條件。
(五)能夠?qū)藴薯椖拷?jīng)費進行統(tǒng)一規(guī)范管理。
第十七條 食品安全地方標準項目實行承擔(dān)單位負責(zé)制。起草單位對標準起草的合法性、科學(xué)性和實用性負責(zé)，并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險評估依據(jù)和社會風(fēng)險評估結(jié)果資料。
第十八條 食品安全地方標準起草單位應(yīng)當(dāng)指定項目負責(zé)人。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉國內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標準，在食品安全相關(guān)領(lǐng)域具有豐富工作經(jīng)驗和較高業(yè)務(wù)水平。
第十九條 食品安全地方標準起草應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)以食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)。
(二)充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證。
(三)適應(yīng)我市標準相關(guān)領(lǐng)域的整體發(fā)展水平，滿足實際工作需要。
(四)不得通過標準為部門、行業(yè)或者企業(yè)利益設(shè)置壁壘，不得設(shè)定部門管理權(quán)限。
(五)不得設(shè)定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款。
(六)標準文本和編制說明編寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范并符合相關(guān)要求。
第二十條 食品安全地方標準起草過程中，起草單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、相關(guān)專家、消費者、檢驗檢測機構(gòu)等各方面的意見。
食品安全地方標準起草單位應(yīng)當(dāng)對意見進行分析匯總，并形成食品安全地方標準征求意見匯總表。(詳見附件2)。
第二十一條 食品安全地方標準起草時限一般為兩年，起草單位應(yīng)當(dāng)每季度向秘書處書面匯報工作進展。
起草單位因客觀原因不能按時完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向重慶市衛(wèi)生健康委員會提出書面延期申請，延長時間不得超過一年。
延期期滿后仍不能完成起草任務(wù)的，撤銷立項，項目負責(zé)人暫停兩年申報新的食品安全地方標準。
第四章 食品安全地方標準審查
第二十二條 食品安全地方標準起草單位完成起草工作后，向食品安全地方標準審評委員會秘書處提請初審。
第二十三條 食品安全地方標準起草單位提請初審時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)食品安全地方標準文本。
(二)食品安全地方標準編制說明。
(三)專家組論證意見，包括對地方特色食品的認定、食品類別的界定、安全性評估結(jié)論、與相關(guān)法律法規(guī)標準以及相關(guān)地方標準之間是否存在矛盾等內(nèi)容。
(四)食品安全風(fēng)險評估報告。
(五)食品安全地方標準征求意見匯總表。
第二十四條 食品安全地方標準內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》《食品安全標準管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，格式應(yīng)當(dāng)符合國家標準化文件相關(guān)要求。
第二十五條 食品安全地方標準編制說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(詳見附件3)：
(一)工作簡況，包括任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位、主要過程、主要起草人等。
(二)編制的原則和制定主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)，主要起草過程，屬于修訂的，應(yīng)說明主要修訂的內(nèi)容及原因。
(三)采用國際標準或國外標準等有關(guān)情況的說明。
(四)開展風(fēng)險監(jiān)測評估及檢驗檢測工作的，應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)情況和結(jié)果。
(五)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家相關(guān)標準的關(guān)系，和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情況的說明。
(六)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)。
(七)實施地方標準的要求和措施建議。
(八)其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項。
第二十六條 食品安全地方標準需要進行檢驗檢測的，起草單位應(yīng)當(dāng)委托通過依法經(jīng)過認證認可的檢驗檢測機構(gòu)。
第二十七條 食品安全地方標準審評委員會秘書處應(yīng)當(dāng)將初審?fù)ㄟ^后的相關(guān)材料提請食品安全地方標準審評委員會專家組審查。
食品安全地方標準審評委員會專家組審查時，應(yīng)當(dāng)由7名以上隨機抽取的奇數(shù)委員出席會議并制作審查紀要，審查紀要應(yīng)當(dāng)如實記錄審查情況、審查結(jié)論以及對地方標準的主要修改意見，并附專家簽名的審查結(jié)論。
審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)由參會委員在充分討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)三分之二以上參會委員表決同意通過。
未能通過食品安全地方標準審評委員會審查通過的標準草案，根據(jù)專家組結(jié)論，由秘書處退回起草單位。
第二十八條 食品安全地方標準審評實行回避制度，存在下列情形的審評專家應(yīng)當(dāng)主動予以回避：
(一)審評委員本人系標準的起草人。
(二)審評委員所在單位作為標準起草人的，該審評委員不得作為專家組組長。
(三)其他需要回避情形。
第二十九條 食品安全地方標準草案經(jīng)食品安全地方標準審評委員會專家組審查通過后，由重慶市衛(wèi)生健康委員會向社會再次公開征求意見，時限不少于30日。
再次征求意見無意見時，提請重慶市衛(wèi)生健康委員會主任辦公會審議；有意見時，退回起草單位修改完善。
第五章 食品安全地方標準發(fā)布與實施
第三十條 經(jīng)重慶市衛(wèi)生健康委員會主任辦公會審議通過后的食品安全地方標準，由重慶市衛(wèi)生健康委員會按國家編號規(guī)則在官方網(wǎng)站予以發(fā)布，供公眾免費查閱下載。
第三十一條 除亟需實施的特殊情形以外，食品安全地方標準發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于6個月的過渡期。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)需要可以在標準發(fā)布后的過渡期內(nèi)提前實施標準，但應(yīng)當(dāng)公開提前實施情況。
第三十二條 重慶市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)食品安全地方標準的解釋工作，標準解釋與食品安全地方標準文本具有同等效力。
第三十三條 重慶市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任單位對食品安全地方標準的實施情況進行跟蹤評價。跟蹤評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全地方標準制定、修訂的重要依據(jù)。
第三十四條 食品安全地方標準發(fā)布后，主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時，修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項、起草、審查與公布程序執(zhí)行。
食品安全地方標準發(fā)布后，個別技術(shù)內(nèi)容需要糾正、調(diào)整、修改時，可以通過地方標準修改單形式修改；需要對標準編輯性錯誤等內(nèi)容進行調(diào)整時，可以通過公布標準勘誤加以更正。
第三十五條 食品安全國家標準發(fā)布實施后，重慶市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)及時廢止相應(yīng)的地方標準，將廢止情況在網(wǎng)站公布并在30個工作日內(nèi)報國家衛(wèi)生健康委。
第六章 食品安全地方標準備案
第三十六條 重慶市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標準公布之日起30個工作日內(nèi)向國家衛(wèi)生健康委提交備案，食品安全地方標準起草單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)備案工作。
第三十七條 食品安全地方標準起草單位配合提交備案的材料包括食品安全地方標準發(fā)布公告、標準文本、編制說明、專家組論證意見、食品安全風(fēng)險評估報告等。
第三十八條 食品安全地方標準起草單位應(yīng)當(dāng)重點針對以下內(nèi)容準備相關(guān)材料，并根據(jù)國家衛(wèi)生健康委要求參加備案答辯：
(一)該標準是否已經(jīng)被現(xiàn)有食品安全國家標準涵蓋。
(二)該標準是否屬于地方特色食品。
(三)該標準是否涉及相關(guān)安全要求、配套生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求或檢驗方法。
(四)該標準是否屬于嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品。
(五)該標準是否屬于列入國家藥典的物質(zhì)(列入藥食同源物質(zhì)目錄的除外)。
(六)該標準是否存在與相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全國家標準相矛盾的情形。
第三十九條 食品安全地方標準起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家衛(wèi)生健康委備案審查要求，及時調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，并積極爭取通過備案審查。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由重慶市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
附件：
1.重慶市食品安全地方標準項目建議書.doc
2.重慶市食品安全地方標準征求意見統(tǒng)計表.doc
3.重慶市食品安全地方標準編制說明.doc
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