各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬各單位：
為充分發(fā)揮我省特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，做強做優(yōu)茶葉、水果、蔬菜、食用菌、中藥材、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、轉型升級和提質增效，著力穩(wěn)面積、提品質、創(chuàng)品牌，培育形成特色鮮明、結構合理、要素集聚、鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做好“土特產(chǎn)”大文章，現(xiàn)提出如下意見：
一、基本思路
優(yōu)化結構、提質增效。按照“適區(qū)適種、適地適栽”的原則優(yōu)化區(qū)域布局。對市場供大于求的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種植結構，適當控制新增面積，著力提升畝均效益。對消費需求增長的產(chǎn)業(yè)，著力鞏固優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化品種結構和熟期結構，提升品質質量。
優(yōu)化模式、節(jié)本增效。針對不同特色品種的生物學特性，優(yōu)化地方主栽品種溫、光、水、肥資源高效利用模式，開展農(nóng)機農(nóng)藝融合及全程機械化、智能化等技術研發(fā)和推廣應用，減少投入、降低成本、提高效益。
優(yōu)化鏈條、營銷增效。依據(jù)市場邏輯和市場適應性，注重特色產(chǎn)業(yè)鏈補充和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動價值鏈向中高端邁進。加大專業(yè)性營銷隊伍和營銷體系建設，推進“優(yōu)質優(yōu)價”營銷策略開發(fā)和應用，提升農(nóng)民種植的積極性，擴大優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。
優(yōu)化業(yè)態(tài)、融合增效。依托地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞傳承歷史經(jīng)典，挖掘文化價值和休閑價值，結合自然景觀和鄉(xiāng)土風情，打造特色明顯、類型多樣、競爭力強的農(nóng)文旅體驗場景，發(fā)展壯大以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體的新業(yè)態(tài)，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。
二、重點工作
(一)培優(yōu)品種，強化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎
1.保護種質資源。用好特色農(nóng)業(yè)種質資源普查成果，發(fā)掘優(yōu)異種質資源。建設完善茶葉、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等省級農(nóng)業(yè)種質資源保護庫(區(qū)、圃)，保存珍稀、瀕危、特有資源和地方特色品種。加強種質資源精準評價和保護利用。
2.培育新優(yōu)品種。緊緊圍繞特色茶、果、菜、藥等，開展育種技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。著力開展種質資源創(chuàng)制、品種選育等工作，發(fā)掘和鑒定與育性、品質、產(chǎn)量、抗性等優(yōu)異性狀相關的功能基因，提純復壯一批地方特色品種，選育培育一批穩(wěn)產(chǎn)、高抗、廣適、功能性和專用型品種，豐富產(chǎn)品供應，滿足市場多樣化需求。
3.建設良繁基地。以生產(chǎn)需求為導向，加強數(shù)字化快速繁育與安全生產(chǎn)技術研究，建立種苗標準化生產(chǎn)和高效繁種制種技術體系。依據(jù)市場需求，推進優(yōu)良品種更新?lián)Q代，著力發(fā)展優(yōu)質種苗，恢復發(fā)展傳統(tǒng)特色優(yōu)良品種種苗。在生態(tài)適宜地區(qū)，建設區(qū)域性茶葉、水果、蔬菜、中藥材等良種繁育基地。
4.良種良法配套。重視傳統(tǒng)優(yōu)良品種和新優(yōu)品種的應用。整建制推進科學施肥增效、病蟲草害綠色防控，以及健康土壤保持、土壤連作障礙改善等優(yōu)質高效生產(chǎn)技術集成應用，提高生產(chǎn)技術水平。開展耕、種、管、收全程生產(chǎn)栽培關鍵技術指導，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。
(二)提升品質，夯實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。引導我省有潛力、有基礎的特色農(nóng)業(yè)向資源條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的產(chǎn)區(qū)集中，逐步建成地方適應性生態(tài)茶園、精品果園、道地藥園、放心菜園、特色菌園等。皖北地區(qū)重點打造果藥菌產(chǎn)業(yè)帶，江淮地區(qū)重點打造設施果菜菌產(chǎn)業(yè)帶，皖西皖南地區(qū)重點打造茶菜藥桑菌產(chǎn)業(yè)帶。
6.增強優(yōu)質生產(chǎn)能力。加強基礎設施條件建設，逐步完善水利、電力、道路、水肥一體化、病蟲害綠色防治等生產(chǎn)設施條件。明確產(chǎn)量和品質形成精準調控措施，開展農(nóng)機農(nóng)藝融合和智能調控技術研發(fā)與應用。強化小型機械在耕種、施肥、植保、修剪、采收、加工等關鍵環(huán)節(jié)的應用，提升產(chǎn)品優(yōu)質生產(chǎn)能力和收獲指數(shù)。
7.提升采后加工水平。開展采后品質保持的基礎研究與技術研發(fā)，以及功能性成分發(fā)掘和深加工。鼓勵開展貯藏、鮮切包裝、冷鏈物流等初加工設施建設，優(yōu)化加工工藝技術和設備，支持色選分級、智能拼配等裝備普及和數(shù)字化改造，開展果汁、飲片、提取物、保健品、功能食品等深加工產(chǎn)品研發(fā)。推進清潔化、數(shù)字化加工線建設，減少過程損耗，提升產(chǎn)品品質。
8.推進數(shù)字智慧賦能。圍繞產(chǎn)業(yè)特點和市場規(guī)律，加快“數(shù)字皖農(nóng)”建設，深化“5+8”數(shù)字鄉(xiāng)村試點，推進數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。建立智能化信息獲取系統(tǒng)、水肥一體化管理系統(tǒng)、病蟲害早期預警與智能管理系統(tǒng)、智能作業(yè)裝備系統(tǒng)、設施環(huán)境智能調控系統(tǒng)，推進信息化、數(shù)字化技術在特色產(chǎn)業(yè)的深度應用。
(三)培育品牌，筑牢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
9.培育創(chuàng)響知名品牌。充分挖掘和發(fā)展鄉(xiāng)村特色資源和優(yōu)勢資源，深入實施“皖美農(nóng)品”行動。鼓勵地方培育特色鮮明、競爭力強的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。依據(jù)生產(chǎn)實際，差異化打造地域特色產(chǎn)品品牌，培育“土字號”“特字號”“鄉(xiāng)字號”“村字號”品牌，不斷樹立和提升品牌的知名度和美譽度。
10.引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足市場需求、資源稟賦，集中發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈；探索跨地市聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，引導各類要素向特色產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈。著力打造一批產(chǎn)業(yè)布局合理、輻射帶動能力強、全產(chǎn)業(yè)鏈升級的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
11.培育優(yōu)勢加工企業(yè)。以十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)打造和皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設為切入點，加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資和招才引智力度，引進一批行業(yè)頭部企業(yè)、領軍人才。以茶果蔬藥菌等精深加工為引領，推動“專精特新”中小企業(yè)提質擴面，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。
12.健全質量追溯體系。支持分批次建立中藥材、蔬菜、水果等重點品種等級標準、農(nóng)殘快檢標準。引導各地積極申報特色產(chǎn)業(yè)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品認證。加強特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證和智慧監(jiān)管，充分發(fā)揮安全追溯管理信息平臺溯源作用，推進合格證產(chǎn)地準出和市場準入銜接。
(四)融合推進，打造特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板
13.建設標準化生產(chǎn)基地。圍繞優(yōu)質、輕簡化生產(chǎn)技術應用，聚焦可持續(xù)生產(chǎn)能力提升，集成綠色高質高效生產(chǎn)技術，建立一批生態(tài)化、標準化、宜機化、輕簡化茶葉、水果、蔬菜、中藥材、蠶桑生產(chǎn)基地，因地制宜推廣應用立體種植、間作套種等生產(chǎn)模式，提高單位面積土地產(chǎn)出率和標準化生產(chǎn)技術覆蓋率。到2027年，新增改造提升茶果藥標準化生產(chǎn)基地各10萬畝，設施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜產(chǎn)量的比重達到47%以上。
14.健全社會化服務體系。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體參與代耕代種、代防代治、代管代收等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。完善集產(chǎn)品收購、貯藏、加工、流通、銷售為一體的綜合服務體系，提升特色農(nóng)業(yè)集約化水平。
15.拓展專業(yè)化營銷渠道。依托“皖美農(nóng)品”，深入挖掘特色農(nóng)業(yè)文化內涵，講好特色農(nóng)產(chǎn)品故事。聚焦線上、線下兩個渠道，內銷、外貿兩個市場，省內、省外各類展會，多頻次、多形式開展“小品類、大品牌”市場營銷。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，積極引領分級包裝、分級銷售，提升銷售組織化程度。
16.促進產(chǎn)業(yè)化深度融合。支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設一批產(chǎn)加銷貫通、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生產(chǎn)基地。依托地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展田園生態(tài)風光、農(nóng)耕民俗體驗、農(nóng)家美食品鑒、休閑養(yǎng)生度假相融合的新業(yè)態(tài)和新場景，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，滿足城鄉(xiāng)居民體驗和消費需求，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。到2027年，全省茶葉、水果、蔬菜、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到1050億元、1000億元、2100億元、1100億元。
三、保障措施
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真梳理當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，明確發(fā)展方向、制定工作方案，建立統(tǒng)籌協(xié)調、多方參與、分工協(xié)作的推進機制。一是整合資金，支持老舊生產(chǎn)基地及設施改造，開展生產(chǎn)標準化建設。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目。二是發(fā)揮省綠色食品產(chǎn)業(yè)主題基金引導撬動作用，結合地方產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢，設立特色農(nóng)業(yè)區(qū)域及行業(yè)子基金。三是穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施確權登記和抵押貸款試點，鼓勵銀行機構開展農(nóng)業(yè)設施抵押貸款。鼓勵保險機構開發(fā)保險產(chǎn)品，推進特色農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”。四是落實好設施農(nóng)業(yè)用地政策，有效保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。五是總結提煉推介一批特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質高效綠色發(fā)展典型，以點帶面推動全省特色農(nóng)業(yè)整體提升。充分利用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體渠道，加大特色農(nóng)業(yè)品牌宣傳。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年1月20日
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