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關(guān)于《安徽省小餐飲備案管理辦法》的政策解讀

2024-12-30 09:56:38 來源：安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局閱讀量：9902

　　為貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，規(guī)范全省小餐飲備案管理工作，加強(qiáng)小餐飲食品安全監(jiān)管，落實(shí)小餐飲經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《安徽省小餐飲備案管理辦法》。

　　一、起草的背景

　　原《安徽省小餐飲備案管理辦法(試行)》自施行以來，為我省小餐飲備案工作提供了很好的指導(dǎo)，但在日常監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如對(duì)小餐飲的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、冷食類加工條件未做明確規(guī)定，備案條件尚待進(jìn)一步簡(jiǎn)化等問題。同時(shí)總局2023年發(fā)布的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》(78號(hào)令)《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可條件等都進(jìn)行了較大調(diào)整。因此有必要對(duì)我省現(xiàn)行的小餐飲備案管理辦法進(jìn)行制修訂，考慮此次制修訂涉及條款較多，故采取新制定的方式進(jìn)行。

　　二、起草的過程

　　先后到合肥、黃山、宿州等市開展實(shí)地調(diào)研，充分征求基層市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)小餐飲備案工作的意見建議。同時(shí)通過電話或書面調(diào)研等形式了解浙江、江蘇、上海、河北等地有關(guān)做法，加以學(xué)習(xí)研究，吸收借鑒。在此基礎(chǔ)上起草了《安徽省小餐飲備案管理辦法》(草稿)，并經(jīng)多輪集體討論修改后形成《安徽省小餐飲備案管理辦法》(征求意見稿)，在省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開征求意見，共收到28條反饋意見建議，經(jīng)認(rèn)真研究，采納15條，部分采納5條，暫不采納8條。暫未采納建議已與建議提出方解釋說明。邀請(qǐng)部分市、縣(市、區(qū))和基層市場(chǎng)監(jiān)管所具體從事小餐飲備案的業(yè)務(wù)骨干逐條進(jìn)行研討，多次和省局法規(guī)處對(duì)具體條款進(jìn)行討論研究，最終形成《安徽省小餐飲備案管理辦法》(送審稿)。該文件送審稿經(jīng)省局2024年第25次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，決定以省局名義印發(fā)。

　　三、辦法的主要內(nèi)容

　　《安徽省小餐飲備案管理辦法》分為總則、備案辦理，現(xiàn)場(chǎng)核查，信息公示卡管理，變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷，經(jīng)營(yíng)要求，附則共七個(gè)部分，共三十五條。重點(diǎn)內(nèi)容包括：

　　一是減少申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料由原來的7項(xiàng)減少至4項(xiàng)，減少食品安全管理員培訓(xùn)考核證明、房產(chǎn)證或房屋租賃協(xié)議復(fù)印件、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備清單、布局簡(jiǎn)圖等材料。

　　二是明確經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。明確小餐飲可以經(jīng)營(yíng)熱食類、冷食類、自制飲品類，但不得經(jīng)營(yíng)生食類。明確從事熱食類、冷食類、自制飲品制售的可以經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單制售食品，并明確了簡(jiǎn)單制售的范圍。

　　三是優(yōu)化備案條件。對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)者的加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等要求予以優(yōu)化，明確小餐飲經(jīng)營(yíng)者從事冷食類食品時(shí)應(yīng)設(shè)置專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)。

　　四是壓縮辦理時(shí)限。明確現(xiàn)場(chǎng)核查壓縮為6個(gè)工作日，延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷、不涉及食品安全事項(xiàng)的變更、現(xiàn)場(chǎng)核查合格后發(fā)證等均要求當(dāng)日辦結(jié)。

　　五是延長(zhǎng)有效期限。將小餐飲備案有效期由3年延長(zhǎng)為5年。

　　六是提高工作效能。規(guī)定在保證食品安全前提下，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在小餐飲信息公示卡上增加二維碼，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管時(shí)通過掃碼能夠及時(shí)獲取小餐飲經(jīng)營(yíng)者基本信息。對(duì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的可以通過通過互聯(lián)網(wǎng)的方式開展日常巡查檢查，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。

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