為貫徹落實《國務院關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》、《陜西省人民政府關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干措施的通知》，9月6日，商洛市人民政府印發(fā)《商洛市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》圍繞擴大投資、提高效益、降耗減污、培育新業(yè)態(tài)等重點，著眼市場帶動與引進培育相結合，需求導向與產業(yè)鏈群建設相結合，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升牽引“四大行動”，進一步釋放投資和消費潛力，提升先進產能比重，促進節(jié)能降碳，暢通資源循環(huán)利用鏈條，培育新質生產力，加快推動高質量發(fā)展。
到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。能效水平和本質安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進一步優(yōu)化，力爭招引培育一批回收利用、家電制造以及設備裝備再制造骨干企業(yè)。
圍繞以上目標，《實施方案》將實施設備更新行動、消費品以舊換新行動、回收循環(huán)利用行動、標準提升牽引行動四項重點任務。其中，在實施設備更新行動方面，《實施方案》提出了十項具體舉措：
加快摸清重點行業(yè)設備生產和更新底數(shù)。聚焦電力、鋼鐵、建材、有色、機械、化工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子等重點行業(yè)，以能耗、能效、安全、排放等強制性國家標準為依據，分縣(區(qū))、分行業(yè)摸清設備生產和設備更新底數(shù)，形成供需“兩張清單”。開展形式多樣的供需促銷對接活動，大幅提升優(yōu)勢設備市場占有率。
加快推動重點行業(yè)設備更新技術改造。著眼有色、電力、建材、工業(yè)硅等行業(yè)，大力推動生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、安全生產設備等更新和技術改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和國家設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，達到減員、增效、提質。建立技改項目儲備清單，8月底前，將項目納入重大建設項目庫和三年滾動投資計劃。到2025年，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，推廣應用能效2級以上節(jié)能設備；重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出，達到標桿水平的產能比例超過30%。
大力推動數(shù)字化智能化改造。推進實施“數(shù)字產業(yè)、平臺經濟、工業(yè)互聯(lián)網、智能工廠、產業(yè)大腦”五大工程，推廣應用智能制造設備和軟件，支持企業(yè)對裝備、車間、生產線等進行智能化改造，推動人工智能大模型在研發(fā)設計、生產制造等領域應用。加快數(shù)字化轉型步伐，打造5個左右數(shù)字化應用場景。持續(xù)開展數(shù)據中心綠色化改造，全力推進“秦嶺智谷·數(shù)字商洛”建設，支持工業(yè)制造、智慧工廠、車聯(lián)網等實時計算、低時延場景應用，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。
加快推進建筑和市政基礎設施更新改造。以消除安全隱患為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，制定項目改造“投資清單”。更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內及居民小區(qū)二次供水(加壓調蓄)設施設備。加快推動投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全問題突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯更新、改造或大修。推進供熱設施設備升級改造，大幅度提升城區(qū)集中供熱覆蓋率。到2025年底，城市供熱管網熱損失率較2020年下降2個百分點左右。持續(xù)推進燃氣等老化管道更新改造。開展污水處理廠、生活垃圾收轉運體系及焚燒廠處理工藝設備更新改造。加快地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設。提升重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備水平。因地制宜完善老舊小區(qū)適老設施、無障礙設施、停車場(庫)、電動自行車及汽車充電等配套設施。
推進交通基礎設施和城市車輛綠色更新。加快推動車站、鐵路等電氣化改造，推動非道路移動機械新能源化。加快淘汰國三以下排放標準柴油貨車。落實便利新能源汽車通行等支持政策，推進城市車輛綠色更新。提高城市公交、出租、物流配送、垃圾清運、輕型環(huán)衛(wèi)、郵政、公務等車輛使用新能源汽車的比例。到2027年，除特殊工作要求用車外，黨政機關、企事業(yè)單位及公共機構新增和更新公務車優(yōu)先選用新能源車。
推進綠色交通裝備能力建設。加大綠氫重卡、電動乘用車等產業(yè)鏈上的企業(yè)招引力度，持續(xù)完善充換電等配套設施，積極推動燃油車輛更新。培育汽車生產配套產業(yè)，重點支持節(jié)能與清潔能源汽車、新能源汽車、智能網聯(lián)汽車等領域企業(yè)來商發(fā)展，深入推進“西安研發(fā)、商洛轉化”工作，力爭固態(tài)電池、燃料電池電堆、車載視覺感知與決策等技術研發(fā)和成果轉化實現(xiàn)突破，推進電動、氫能等綠色裝備產業(yè)化能力建設。
推動老舊農業(yè)機械報廢更新。持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。制定新一輪農機購置與應用補貼政策，加快農業(yè)機械結構調整，推進綠色、智能、復式、高效農機化技術裝備普及應用。提升農機裝備研發(fā)創(chuàng)新能力，引進、改造、試驗、推廣一批適用于小農生產、丘陵山區(qū)作業(yè)的輕簡型、智能化小型農機和特種高效專用農機。推動智能農機與智慧農業(yè)融合發(fā)展。
提升教學科研設備數(shù)字化水平。支持商洛學院、商洛職業(yè)技術學院配置更新教學科研和信息化設備，加快推動教育數(shù)字化、智能化轉型建設。以提升科研水平、促進學科發(fā)展為目標，支持全市職業(yè)院校對標“四提攻堅戰(zhàn)”要求，加快建設緊缺領域專業(yè)，撤并淘汰部分落后專業(yè)，同步更新置換一批先進科研儀器設備，提升科研設備高端化、尖端化水平，進一步優(yōu)化科研條件資源配置。以開展全市學校幼兒園消防和用電安全改造、實施教育信息化應用2.0工程等為契機，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、幼兒園數(shù)字圖書館、視頻點播系統(tǒng)和開放式電子閱覽室建設，推進先進教學設備和先進科研設備更新?lián)Q代。到2027年，教育裝備配置全面達到國家和省有關標準要求。
提升醫(yī)療設備水平。聚焦醫(yī)療設施條件和病房環(huán)境，統(tǒng)籌推進設備更新、空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。推動市縣公立醫(yī)院加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、檢驗檢查等先進醫(yī)療設備及核心部件的更新，支持針對不同病種升級病房適老化、便利化、標準化、智能化改造，補齊醫(yī)院設施設備和病房環(huán)境短板。以緊密型縣域醫(yī)共體建設為導向，重點面向縣級醫(yī)院、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心或達到縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心標準的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升縣域醫(yī)學檢驗、心電診斷、醫(yī)學影像等設備配置水平，推動縣域醫(yī)共體設備更新。支持電梯、無障礙設施等適老化設備更新。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、民營醫(yī)院、個體診所根據自身功能定位、技術水平和群眾健康需求，合理更新配置先進的診斷設備、治療設備及輔助設備。到2027年，完成專業(yè)公共衛(wèi)生機構和醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生科室標準化建設。
提升文旅設備水平。搶抓打造“國際排球之城、中國賽事名城”機遇，支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。嚴格執(zhí)行產品質量標準和特種設備檢測標準，推進A級旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園等文化旅游場所運營設備更新，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設備進行更新或技術改造。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，支持智慧廣電、虛擬技術等裝備替代更新，更好滿足市民文化娛樂需求。
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