為深入貫徹國家、省、蘇州市關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，8月14日，昆山市人民政府印發(fā)《昆山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》明確，力爭到2027年，工業(yè)、能源、環(huán)境、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%左右；重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重得到提升，更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
在推進制造業(yè)設備更新與技術(shù)改造方面，《實施方案》提出：
推動重點行業(yè)技術(shù)改造。聚焦重點行業(yè)推動設備更新和技術(shù)改造，每年組織實施超300個以上技術(shù)改造項目。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，支持企業(yè)革新技術(shù)、迭代產(chǎn)品、拓展市場，推動化工、建材、輕工、機械等行業(yè)加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。鼓勵電子信息、裝備制造、新能源及綠色低碳、大健康等行業(yè)，對標國際先進更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性設備，并圍繞中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)更新一批先進設備。加大工業(yè)母機、機器人、光伏、工程機械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。
推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，推廣智能制造設備和軟件，加強數(shù)字基礎設施建設，打造一批智能車間、智能工廠和骨干企業(yè)。到2027年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，建成智能制造工廠(5G)不少于35家。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大示范項目建設，重點支持企業(yè)創(chuàng)建智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用場景和服務化改造升級標桿示范。到2027年，建成智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大示范項目不少于10家。
推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。深入開展重點用能單位能效診斷，建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等先進技術(shù)裝備，推動電機、泵、變壓器、鍋爐等重點用能設備更新?lián)Q代。到2027年，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。按規(guī)定享受購置節(jié)能專用設備所得稅抵免。對以設備更新為主的技改項目，推廣實施告知承諾制。加快構(gòu)建綠色制造體系，推進“近零碳”園區(qū)、“近零碳”工廠建設。到2027年，累計建成15家綠色工廠，2家綠色供應鏈管理企業(yè)，1家綠色工業(yè)園區(qū)和6家(近)零碳工廠。
推動重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。推動化工企業(yè)對裝置及裝置內(nèi)主要反應器等設備設施達到設計使用年限，或未規(guī)定設計使用年限但實際投資運行時間超過20年的老舊生產(chǎn)裝置進行更新改造。到2027年，更新替代50臺(套)以上老舊化工裝置。推動工貿(mào)行業(yè)危險崗位、較大風險設備加裝安全設施和設備，高危行業(yè)危險工段或者崗位進行自動化改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全。
在加快能源和環(huán)保領域設備更新方面，《實施方案》提出：
加快能源領域設備更新。推動存量煤電機組“三改聯(lián)動”，加快推進燃煤自備電廠燃煤機組技術(shù)改造和落后產(chǎn)能淘汰。到2027年，累計完成改造煤電機組5萬千瓦以上，關停淘汰煤電機組5萬千瓦以上。有序推動設計壽命期滿煤電機組延壽工作，對設計壽命期滿的10萬千瓦以下煤電機組，以及壽命期滿不符合延壽和轉(zhuǎn)為應急備用條件的其他煤電機組實施關停。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)廠配置碳捕集利用設備。結(jié)合城市更新建設計劃，推進主城區(qū)架空電力線路入地，實施配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造和智能化升級，推動老舊供熱管道改造。對電力設備運行超20年的企業(yè)，推動更新繼電保護裝置。實施一批光伏、儲能等清潔電源替代項目。
加快生態(tài)環(huán)境領域設備更新。實施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設施升級改造，鼓勵重點排污單位更新改造污染源自動監(jiān)測設備，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設。到2027年，更新提升30個斷面監(jiān)測水站、8個大氣監(jiān)測站點儀器設備、4個噪聲監(jiān)測站點、環(huán)境監(jiān)測設備150臺(套)。
在推進建筑和市政基礎設施領域設備更新方面，《實施方案》提出：
推進老舊住宅電梯更新改造。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合
標準、安全風險高的老舊住宅電梯。到2027年，累計報廢更新、維修改造老舊住宅電梯300臺。穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯，鼓勵采取平層入戶方式增設電梯，實現(xiàn)無障礙通行。支持使用住房公積金、住宅專項維修資金加裝更新電梯，按規(guī)定落實資金和土地支持政策。
推進既有建筑節(jié)能改造。加快對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設備(包含供暖、通風與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設備、輸配系統(tǒng)、末端
空氣處理設備等)、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設備等進行更新改造。到2027年，完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積8萬平方米以上。支持公共機構(gòu)樓宇安裝空調(diào)智慧調(diào)控設備，優(yōu)化空調(diào)負荷運行結(jié)構(gòu)。鼓勵既有建筑綠色改造項目建設，按規(guī)定予以獎勵或補助。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券支持既有建筑節(jié)能改造。
推進市政基礎設施更新。持續(xù)開展城市燃氣管道“帶病運行”評估和專項治理。到2027年，完成燃氣老舊管網(wǎng)更新改造約60公里，場站及設施更新改造2處，用戶設施更新改造約23萬戶。加快城市生命線工程建設，推動燃氣、橋梁、供水、排水、電力、綜合管廊等領域完善配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新，實現(xiàn)重點風險場景實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管。落實蘇州公共供水管網(wǎng)漏損治理重點城市建設任務要求，更新改造管齡老舊、材質(zhì)落后的供水管，同步開展智能化建設，提升供水漏損管控智能化程度。到2027年，新改建供水管網(wǎng)47公里。將污水處理提質(zhì)增效與城市更新、海綿城市建設協(xié)同推進，加快排水處理設施更新改造和智慧監(jiān)測能力建設。到2027年，新改建排水管網(wǎng)40公里。
推進環(huán)衛(wèi)設施設備更新。加快推進生活垃圾處理設施設備、建筑(裝修)垃圾資源化利用設施設備、新能源環(huán)衛(wèi)車輛等更新。到2027年，建成1座垃圾焚燒處理設施、完成3條既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、9座垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)范化建設。
在推動交通運輸設備更新方面，《實施方案》提出：
推動交通運輸工具更新。推動老舊營運柴油貨車淘汰更新，力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車，鼓勵淘汰國Ⅳ排放標準營運類柴油貨車。加大公共領域新能源車輛推廣應用，新增公交車輛實現(xiàn)新能源、清潔能源全替代，推進老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。到2027年，新能源和清潔能源城市公交車輛占比達到85%，巡游出租車新能源汽車比例大幅提升。鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，逐步擴大新能源和LNG等動力船舶應用。
推動交通設施設備更新。全面推進內(nèi)河港口碼頭安全、綠色、集約、有序發(fā)展，鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備。到2027年，提升改造5家碼頭的防污染設施設備。配合對既有市管高速公路等基礎設施進行智慧化管控提升改造，加裝智慧感知、智能監(jiān)測、安全預警等智能化終端設備。有序推動重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。
在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設備更新方面，《實施方案》提出：
推動農(nóng)機裝備更新。加快淘汰報廢老舊農(nóng)機，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應用。到2027年，報廢更新農(nóng)機120臺(套)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機車載監(jiān)控應用終端和數(shù)據(jù)傳輸設備推廣應用。鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)在省級老舊農(nóng)機淘汰更新專項資金補助的基礎上予以配套資金補貼。推動有機廢棄物處理利用協(xié)同治理，完成環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設任務。
推動農(nóng)業(yè)設施設備更新。開展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設施設備更新，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工設備提檔升級。到2027年，力爭改造提升老舊設施棚室1000畝，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施2座，新建或改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心10個，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工設施設備更新示范企業(yè)1家。
在推動教育文旅醫(yī)療設備更新方面，《實施方案》提出：
推動教育領域設備更新。推動符合條件的高校、職業(yè)院校更新置換先進教學及科研技術(shù)設備，提升教學科研水平。加強特色實驗教學空間建設，推進先進互聯(lián)網(wǎng)基礎設施設備和網(wǎng)絡信息系統(tǒng)升級改造。開展全市中小學實驗設備重點更新，保質(zhì)保量配置更新教學儀器設備，提升教學水平。到2027年，累計更新中小學實驗設備20套。
推動文旅設施設備更新。支持公共文化場館優(yōu)化升級文化設施設備，推動游樂設備、演藝設備、景區(qū)智能設備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應用，提升服務效能。依托歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑，推動消防安全、公共安全等領域基礎設施設備更新改造。
推動衛(wèi)生健康領域設備更新。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。力爭到2027年，累計更新醫(yī)療設備3000臺(套)。推動醫(yī)療機構(gòu)開展病房改造，提升病房環(huán)境和服務能力。
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