關于對政協內蒙古自治區(qū)十三屆委員會第二次會議第0643號提案的答復
工商聯：
貴單位提出的《關于加快形成奶業(yè)新質生產力的提案》收悉，現答復如下：
近年來，自治區(qū)深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，充分發(fā)揮黃金奶源帶優(yōu)勢，錨定奶業(yè)率先振興目標，把推進奶業(yè)振興作為建設國家重要農畜產品生產基地的關鍵舉措。特別是2023年出臺了《推進奶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，深入推進“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”的全產業(yè)鏈建設。
一、關于推進原奶生產提質升級方面
(一)加強“草源”基地建設，降低飼養(yǎng)成本
堅持為養(yǎng)而種，堅持立草為業(yè)，以拓面增量、提質增效為主攻方向，擴大苜蓿種植面積，提高飼草就地就近供給能力，降低養(yǎng)殖成本。
一是強化政策支持。近年來，在國家糧改飼試點和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動政策基礎上，自治區(qū)先后制定了《推進飼草飼料產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》《推進我區(qū)國產苜蓿增產方案》等，出臺了《關于支持設施畜牧業(yè)發(fā)展的若干措施》《推進奶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，將支持飼草種植、收儲和飼草產業(yè)園區(qū)建設納入政策支持范圍，為飼草產業(yè)發(fā)展提供政策保障。
二是提升優(yōu)質飼草自給能力。實施糧改飼項目、飼用燕麥種植補貼項目、苜蓿種植補貼項目，重點對人工飼草種植收儲的大戶、家庭農牧場、農牧民合作社、養(yǎng)殖場戶和企業(yè)等給予補貼，支持養(yǎng)殖場戶就近就地收儲飼草料，降低飼草料成本。2023年，支持優(yōu)質苜蓿種植22.27萬畝，一級以上優(yōu)質苜蓿自給率達到80%、較2022年提高5個百分點；完成全株青貯玉米等優(yōu)質飼草料收儲510萬噸，青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質飼草足額滿足全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場飼草需求。
(二)提升“種源”自給能力，加強奶畜良種繁育
堅持良種先行，以自主培育為主，引進和繁育相結合，不斷提升良種繁育能力和單產水平，持續(xù)鞏固種源基礎。去年出臺的《推進奶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，在對原有培育頂級種公牛、補貼性控胚胎凍精政策提標擴面的基礎上，新提出支持奶牛、奶羊核心育種場建設和擴大奶牛生產性能測定支持舉措，進一步提升我區(qū)種源自給能力。
一是支持培育頂級種公牛，依據育種企業(yè)育種能力評價獎勵辦法，對育種能力評價結果達到良好等級以上的奶牛育種企業(yè)給予基礎性獎勵100萬元，在此基礎上，依據每年排名結果，對培育出排名進入國際前200名或國內前50名荷斯坦奶牛的育種企業(yè)每頭獎勵100萬元，50(不含)-100名的每頭獎勵50萬元；對培育出排名進入國內前100名西門塔爾牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元；對培育出排名進入國內前5名三河牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元。2023年，我區(qū)共培育出全國排名前100名的荷斯坦種公牛32頭，較2022年增加13頭，數量升至全國首位；西門塔爾牛29頭，與上年持平，排名全國第二。
二是支持奶牛、奶羊核心育種場建設，對新創(chuàng)建的國家級核心育種場一次性獎勵300萬元，自治區(qū)級一次性獎勵200萬元。2024年，新建成1家國家級奶牛核心育種場，全區(qū)育種企業(yè)達到8家(3家國家級核心育種場、5家種公牛站)。
三是推廣良種繁育技術，使用奶牛性控胚胎，依據性能指數，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補貼；使用奶牛性控凍精每頭補貼120元；使用奶羊凍精每只補貼60元。截至目前，已推廣使用奶牛性控胚胎0.7萬枚，推廣使用奶牛性控凍精6萬頭。
四是擴大奶牛生產性能測定數量，生產性能測定中心每測定一頭奶牛并上傳有效數據補貼70元，較上一年度新增測定有效數據超過3萬頭的，一次性獎勵100萬元，用于購置檢測設備。
(三)穩(wěn)固“奶源”供給保障，夯實產業(yè)發(fā)展基礎
穩(wěn)步推動奶畜養(yǎng)殖場建設，提升養(yǎng)殖場生產經營能力，強化奶畜疫病防控，著力建設優(yōu)質奶源基地。
一是支持奶業(yè)新型經營主體提升經營水平，對養(yǎng)殖荷斯坦等泌乳專用奶牛、存欄規(guī)模在100—3000頭的養(yǎng)殖主體，按每頭不超過400元的標準給予補貼，用于提升生產經營能力，改造升級養(yǎng)殖設施裝備，降低生產成本。截止目前，共計支持250個以上奶業(yè)新型經營主體提升經營水平。
二是支持發(fā)展特色奶畜養(yǎng)殖，對2022年(含)以后新建的5000只以上奶羊規(guī)模養(yǎng)殖場補貼200萬元，每增加5000只，補貼200萬元。對2022年(含)以后新建的200峰以上駱駝養(yǎng)殖場(年奶產量不低于50噸)補貼40萬元、改造升級的補貼20萬元，新建的50匹以上馬養(yǎng)殖場(年奶產量不低于10噸)補貼10萬元、改造升級的補貼5萬元。截止目前，新建、改造升級特色奶畜養(yǎng)殖場88家。
三是實施奶業(yè)生產能力提升整縣推進項目，支持100-3000頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場數智化、綠色化發(fā)展，提升奶牛單產、精細化飼養(yǎng)管理和生鮮乳質量安全水平。目前，已累計支持和林格爾縣等16個旗縣實施奶業(yè)生產能力提升整縣推進項目。
四是支持養(yǎng)殖場開展良好農業(yè)規(guī)范認證(GAP)，提升農畜產品質量安全。目前，已支持6個規(guī)?；B(yǎng)殖場取得《良好農業(yè)規(guī)范認證》一級認證證書。
二、關于推進乳制品精深加工發(fā)展方面
自治區(qū)著力推動奶酪等固態(tài)乳制品精深加工和地方特色乳制品提檔升級，持續(xù)優(yōu)化乳制品供給結構，以二產帶動一產，推動奶業(yè)全產業(yè)鏈協調發(fā)展。
一是支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深引導加工。對新建或改擴建生產原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業(yè)，按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼。截至目前，已對1個乳制品精深加工項目，給予5000萬元補貼。
二是鼓勵地方特色乳制品產業(yè)提檔升級。對小型生產作坊升級成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎勵50萬元。支持地方特色乳制品加工企業(yè)(生產作坊)入食品園區(qū)。對地方特色乳制品小型生產作坊入園一次性獎勵10萬元，對加工企業(yè)入園一次性獎勵50萬元。目前，已推動3家地方特色乳制品手工作坊升級為SC認證企業(yè)，19個地方特色乳制品手工作坊進入食品園區(qū)。
三是支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產能力。對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數，每增加1噸，給予2000元補貼。目前，共對3個生鮮乳加工原制奶酪項目，給予8萬元補貼。
四是支持乳制品加工企業(yè)擴大加工量。以乳制品加工企業(yè)上一年度生鮮乳加工量為基數，每增加1噸，給予200元補貼。目前，共對19個生鮮乳加工增量項目，給予9382萬元補貼。
三、關于全面引導改善飲食習慣方面
按照王莉霞主席、代欽副主席批示要求，自治區(qū)農牧廳會同相關部門研究促進乳制品消費舉措，通過用足用好現有政策、強化乳制品輸出營銷等措施，激發(fā)乳制品消費活力，釋放乳制品消費潛力。
一是加強乳制品宣傳。配合農業(yè)農村部制作科學飲奶公益廣告，發(fā)布《“減油、增豆、加奶”—加奶篇》宣傳視頻，在央視和自治區(qū)主流媒體開展乳制品科普知識宣傳，圍繞“世界牛奶日”等重要節(jié)日，開展牛奶營養(yǎng)價值科普宣傳和乳制品消費引導，增強乳制品科學消費理念。
二是強化輸出營銷。啟用內蒙古優(yōu)質綠色農畜產品移動展廳大篷車，舉辦“蒙”字標大草原優(yōu)品率“鮮”入“滬”、“奶酪生活節(jié)”等線下營銷，推動我區(qū)優(yōu)質乳制品走進各地機關、企事業(yè)單位、商場超市、社區(qū)，帶動乳制品消費；組織5家養(yǎng)殖場積極申報農業(yè)農村部休閑觀光牧場，打造乳制品“消費+旅游”新模式，帶動乳制品消費。
下一步，我們將進一步抓好政策落地工程，全力發(fā)展乳制品精深加工和地方特色提檔升級，加快推動奶產業(yè)轉型提檔，全力打造“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”全產業(yè)鏈高質量發(fā)展新格局。
感謝您對自治區(qū)奶業(yè)振興工作的關注和支持！
內蒙古自治區(qū)農牧廳
2024年7月31日
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