市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市食品小作坊登記管理辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
《宿遷市食品小作坊登記管理辦法》已經(jīng)市政府六屆三十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
宿遷市人民政府
2024年7月12日
(此件公開發(fā)布)
宿遷市食品小作坊登記管理辦法
第一條 為了規(guī)范食品小作坊登記工作，加強食品小作坊監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單的食品生產(chǎn)者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
第三條 市市場監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全市食品小作坊登記管理工作。
縣、區(qū)市場監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記管理工作，建立食品小作坊登記管理檔案，并及時向食品小作坊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報食品小作坊登記信息。
開發(fā)區(qū)(園區(qū)、旅游度假區(qū))市場監(jiān)管部門按照本辦法規(guī)定做好管理范圍內(nèi)食品小作坊登記管理工作。
第四條 食品小作坊登記實行“一坊一證”。申請食品小作坊登記證，應(yīng)當依法先取得營業(yè)執(zhí)照。
第五條 申請人申請食品小作坊登記證，應(yīng)當按照食品品種目錄中的食品類別提出。
具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由縣、區(qū)市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實際制定，經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布，并報市市場監(jiān)管部門備案。
第六條 申領(lǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當符合下列要求：
(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施；
(二)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；
(三)具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
清真食品小作坊應(yīng)當同時符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。
第七條 申請食品小作坊登記的，應(yīng)當向所在地的縣、區(qū)市場監(jiān)管部門提出申請，并提交下列材料：
(一)食品小作坊登記申請書；
(二)營業(yè)執(zhí)照及負責(zé)人身份證明材料；
(三)食品生產(chǎn)加工場所功能布局圖及其周圍環(huán)境、食品加工設(shè)備布局和食品加工工藝流程的說明；
(四)食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；
(五)食品安全管理人員、從業(yè)人員健康證明；
(六)環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、原輔材料進貨查驗記錄、食品添加劑使用記錄等相關(guān)管理制度清單。
申請人委托他人辦理食品小作坊登記申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明。
申請人應(yīng)當對其提交的食品小作坊申請材料合法性、真實性負責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
第八條 縣、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法對申請人提交的登記材料進行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要登記的，應(yīng)當及時告知申請人不需登記；
(二)申請事項依法不屬于登記部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
(三)申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
(四)申請材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當當場受理食品小作坊登記申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
第九條 縣、區(qū)市場監(jiān)管部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十條 縣、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當自受理之日起3個工作日內(nèi)安排2名以上食品安全監(jiān)管人員進行現(xiàn)場核查。根據(jù)需要可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查應(yīng)當按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策規(guī)定，對食品小作坊的生產(chǎn)加工條件、食品安全保證能力、衛(wèi)生管理等進行核查。
核查人員應(yīng)當出示有效證件，填寫食品小作坊登記現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當注明情況。
第十一條 縣、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當自受理申請之日起7個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長5個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第十二條 縣、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予登記的決定，并自作出決定之日起2個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證；對不符合條件的，應(yīng)當及時作出不予登記的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
在食品小作坊登記證辦理過程中，現(xiàn)場核查結(jié)論判定為通過的，申請人應(yīng)當自作出現(xiàn)場核查結(jié)論之日起一個月內(nèi)完成對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，并將整改結(jié)果向其日常監(jiān)管部門書面報告。
第十三條 食品小作坊登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為3年。
食品小作坊登記證式樣和食品小作坊登記證編號規(guī)則，按照省、市市場監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 食品小作坊登記證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證。
第十五條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第十六條 食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者名稱、現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提出變更申請。
第十七條 食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所遷址的，應(yīng)當重新申請食品小作坊登記證。
食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)要求，需要重新辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。
第十八條 申請變更食品小作坊登記證的，應(yīng)當提交下列申請材料：
(一)食品小作坊登記變更申請書；
(二)食品小作坊登記證正本、副本；
(三)生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書；
(四)與變更食品小作坊登記證事項有關(guān)的其他材料。
縣、區(qū)市場監(jiān)管部門對變更食品小作坊登記證申請材料進行審查時，除現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化需要開展現(xiàn)場核查外，其他食品小作坊登記證載明的登記事項變更可以不再進行現(xiàn)場核查。
第十九條 食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品小作坊登記證的有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提出申請。有效期屆滿后申請的，按照首次申請辦理。
第二十條 食品生產(chǎn)者申請延續(xù)食品小作坊登記證，應(yīng)當提交下列材料：
(一)食品小作坊登記延續(xù)申請書；
(二)食品小作坊登記證正本、副本；
(三)生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書；
(四)與延續(xù)食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料。
第二十一條 縣、區(qū)市場監(jiān)管部門對延續(xù)食品小作坊登記證申請材料進行審查時，除有本條第二款情形外，申請人書面承諾生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不再進行現(xiàn)場核查。屬地市場監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在登記證延續(xù)后一個月內(nèi)開展獲證后日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)條件與申請人承諾不一致的，應(yīng)及時報告縣、區(qū)市場監(jiān)管部門。
申請延續(xù)的申請人有下列情形之一的，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查：
(一)發(fā)生過食品安全事故的；
(二)因食品安全問題受到市場監(jiān)管部門行政處罰的；
(三)在市場監(jiān)管部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢中產(chǎn)品不合格的。
第二十二條 原登記機關(guān)應(yīng)當在審查合格后，在食品小作坊登記有效期屆滿前，作出是否準予變更或者延續(xù)的書面決定。不符合登記條件的，縣、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當作出不予延續(xù)的書面決定，并說明理由。
縣、區(qū)市場監(jiān)管部門決定準予變更的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。食品小作坊登記證編號不變，發(fā)證日期為縣、區(qū)市場監(jiān)管部門作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致。
縣、區(qū)市場監(jiān)管部門決定準予延續(xù)的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，有效期自作出延續(xù)登記決定之日起計算。
第二十三條 食品小作坊登記證遺失、損壞的，應(yīng)當向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提交食品小作坊登記證補辦申請書申請補辦。食品小作坊登記證遺失的，申請人應(yīng)當提交在縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當提交損壞的食品小作坊登記證原件。
材料符合要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當在受理后2個工作日內(nèi)予以補發(fā)。因遺失、損壞補發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第二十四條 有下列情形之一的，作出登記決定的縣、區(qū)市場監(jiān)管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的申請或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記：
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予登記決定的；
(二)超越法定職權(quán)作出準予登記決定的；
(三)違反法定程序作出準予登記決定的；
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；
(五)依法可以撤銷登記的其他情形。
食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證的，作出登記決定的縣、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當予以撤銷。
第二十五條 食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)的，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提交食品小作坊登記證注銷申請書，辦理注銷手續(xù)。
第二十六條 有下列情形之一，原發(fā)證的市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法辦理食品小作坊登記證注銷手續(xù)：
(一)食品小作坊登記證有效期屆滿未申請延續(xù)的；
(二)食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；
(三)食品小作坊登記證依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；
(四)因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項無法實施的；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷食品小作坊登記證的其他情形。
食品小作坊登記被注銷的，縣、區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當在網(wǎng)站予以公告。
第二十七條 食品小作坊登記不得收取任何費用。申請人無法現(xiàn)場提交申請材料的，可以通過郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等方式提交?？h、區(qū)市場監(jiān)管部門可以依據(jù)申請人的申請以郵寄方式發(fā)放食品小作坊登記證書。
第二十八條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。自本辦法施行之日起，全市范圍內(nèi)的食品小作坊登記一律按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
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