為推廣應(yīng)用青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料飼喂技術(shù)，降低養(yǎng)殖成本，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于做好2024年支持畜牧業(yè)發(fā)展政策任務(wù)實(shí)施工作的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
2024年糧改飼補(bǔ)貼政策將堅(jiān)持草畜配套、產(chǎn)銷對(duì)接，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)種養(yǎng)主體收儲(chǔ)優(yōu)質(zhì)飼草積極性。通過以養(yǎng)帶種的方式，加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣全株青貯飼料技術(shù)，提高草食牲畜科學(xué)飼養(yǎng)水平，提升土地利用效率和草食家畜生產(chǎn)效率，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。2024年，全省青貯飼料生產(chǎn)帶動(dòng)收貯飼料作物種植面積93萬畝。
二、實(shí)施范圍
2024年糧改飼扶持政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施(不含北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司)。
三、補(bǔ)貼方式、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼方式。2024年糧改飼政策扶持全株玉米、飼用燕麥和苜蓿青貯飼料生產(chǎn)，采取預(yù)撥資金、先貯后補(bǔ)的方式，按照當(dāng)年青貯飼料的實(shí)際貯量給予補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為收貯量達(dá)到200噸以上的奶牛、肉牛和其他草食牲畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(合作社)，以及具有穩(wěn)定的青貯飼料種植地或供銷訂單且收貯量達(dá)到500噸以上的專業(yè)收貯合作社等經(jīng)營(yíng)主體。在北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司申報(bào)并享受糧改飼政策的主體，不得在地方重復(fù)申報(bào)享受糧改飼補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全株玉米青貯、苜蓿均按照750公斤/立方米折算，飼用燕麥按照550公斤/立方米折算，每噸青貯飼料補(bǔ)貼最高不超過60元(2024年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在項(xiàng)目驗(yàn)收后由省級(jí)統(tǒng)一發(fā)布)。往年貯存的青貯飼料，購(gòu)置的青貯飼料成品不得納入補(bǔ)貼范圍。
四、實(shí)施程序
(一)申報(bào)青貯生產(chǎn)計(jì)劃?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局負(fù)責(zé)篩選、審核草食畜養(yǎng)殖場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)。重點(diǎn)做好補(bǔ)貼對(duì)象資格審核、收貯情況現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收、青貯儲(chǔ)備前后窖容測(cè)量等相關(guān)工作，嚴(yán)格依據(jù)折算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算貯量。項(xiàng)目縣要制定驗(yàn)收工作方案，依據(jù)方案嚴(yán)格開展驗(yàn)收工作，必要時(shí)，可聘請(qǐng)第三方共同參與驗(yàn)收。確定補(bǔ)貼對(duì)象、核準(zhǔn)青貯貯量并公示無異議后，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市(地)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局復(fù)核。
(二)市級(jí)復(fù)核匯總。市(地)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，組織縣(市、區(qū))填報(bào)2024年度糧改飼青貯計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表(見附件)于7月25日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，負(fù)責(zé)審核縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，必要時(shí)可開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，于2024年11月15日前將全市青貯驗(yàn)收結(jié)果匯總報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳。
(三)補(bǔ)貼資金分配。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將綜合考慮縣(市、區(qū))近3年平均青貯貯量(70%)、2024年計(jì)劃貯量(30%)和國(guó)家下達(dá)資金總量等三項(xiàng)因素確定資金分配意見，會(huì)同省財(cái)政廳報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)當(dāng)年預(yù)撥資金。待各地驗(yàn)收結(jié)束后，省級(jí)將依據(jù)全省實(shí)際青貯貯量和資金總量，確定并下達(dá)2024年糧改飼項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))資金不足或結(jié)余部分，將在下一年度項(xiàng)目資金預(yù)撥時(shí)一并清算?？h(市、區(qū))要在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的20個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金兌付到項(xiàng)目主體。
(四)信息上報(bào)及系統(tǒng)錄入。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要安排專人負(fù)責(zé)將收貯業(yè)主信息、臺(tái)賬、資金發(fā)放等有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《糧改飼管理信息系統(tǒng)》。
(五)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。各縣財(cái)政部門要建立補(bǔ)貼資金績(jī)效跟蹤機(jī)制，對(duì)存在問題的項(xiàng)目要暫緩和停止預(yù)算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度偏慢的，按一定比例收回資金。對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)或無法繼續(xù)實(shí)施的，要及時(shí)收回資金。
(六)工作總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目結(jié)束后全面梳理總結(jié)糧改飼項(xiàng)目執(zhí)行情況，及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門適時(shí)組織開展省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查工作，績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查結(jié)果通報(bào)全省，并與下一年度補(bǔ)貼資金安排掛鉤。
五、保障措施
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要高度重視糧改飼項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定做好資金保障工作。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本市項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)匯總、績(jī)效和監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是糧改飼項(xiàng)目工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的篩選、審核、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作?？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金撥付工作。
附件：1.2024年度糧改飼青貯計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表
2.績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表
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