關(guān)于印發(fā)《山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施方案》的通知
魯工信發(fā)〔2024〕12號
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局，有關(guān)單位:
現(xiàn)將《山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省科學技術(shù)廳
2024年7月5日
(此件公開發(fā)布)
山東省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施方案
中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為深入貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》(工信部聯(lián)科〔2024〕11號)及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《強化制造業(yè)中試能力支撐行動方案》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2024〕2號)，提升中試對先進制造業(yè)的支撐保障能力，推動先進制造業(yè)強省建設(shè)，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固拓展，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，進一步完善中試能力要素支撐，推動中試產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建中試發(fā)展生態(tài)體系，為我省推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
二、基本原則
需求牽引，突出重點。精準對接重點產(chǎn)業(yè)，面向關(guān)鍵核心技術(shù)需求，圍繞滿足技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試研究需要，強化中試供給能力。集中力量鞏固提升長板強項，促進創(chuàng)新資源要素向優(yōu)勢領(lǐng)域高效配置，全面提升中試服務(wù)能力。
統(tǒng)籌部署，分類指導。針對各產(chǎn)業(yè)在中試熟化中的不同規(guī)律、不同需求，尊重產(chǎn)業(yè)差異性，堅持統(tǒng)籌布局，加強分類指導，打造各具特色的中試平臺，按照“成熟一個，啟動一個”的基本思路，按步驟、分層次穩(wěn)步推進中試平臺建設(shè)。
市場導向，開放共享。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照市場機制聚集和配置各類資源。建立科學的評價指標體系和動態(tài)監(jiān)測制度，推動平臺資源開放共享，完善合作機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
三、發(fā)展目標
圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工程研究中心等企業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)一批功能齊全、開放共享、特色鮮明的中試平臺。
到2027年，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造5家左右示范作用大、輻射帶動強的省級中試平臺，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級中試平臺，逐步實現(xiàn)技術(shù)成果有承接、中試需求有供給的中試服務(wù)全覆蓋，形成機制靈活、政策健全、人才隊伍完善、可持續(xù)發(fā)展的中試服務(wù)體系，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
四、重點任務(wù)
(一)加快中試平臺建設(shè)。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)一批有較強行業(yè)帶動力的重大中試項目。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)加快推動中試平臺建設(shè)，加大中試平臺投入力度，帶動產(chǎn)品研發(fā)和驗證試驗，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，為推動技術(shù)成果從小試向產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平躍升創(chuàng)造條件。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產(chǎn)一體謀劃，形成產(chǎn)業(yè)完整中試能力。
(二)提升中試熟化能力。引導制造業(yè)企業(yè)制定中試能力提升計劃，加強新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，開展實驗設(shè)備和流程數(shù)字化改造，網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同中試，推動
機器視覺、機器學習、人工智能大模型在中試環(huán)節(jié)應(yīng)用，加快高精度
測量儀器、高端試驗設(shè)備等產(chǎn)品的研制，加快推動中試平臺智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化和綠色化，充分利用前沿技術(shù)，加速中試平臺的研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和中試平臺深度融合，幫助平臺實現(xiàn)“創(chuàng)新-驗證-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用推廣”無縫銜接。立足安全環(huán)保底線，引導企業(yè)建設(shè)綠色安全中試線，確保企業(yè)中試工藝本質(zhì)安全。
(三)加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對中試平臺、中試研發(fā)試驗線等關(guān)鍵共性問題，通過“揭榜掛帥”等方式開展技術(shù)攻關(guān)，推動中試科研平臺體系建設(shè)。用好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造政策，支持中試設(shè)備更新升級和國產(chǎn)化替代。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵用戶單位聯(lián)合攻關(guān)，解決中試瓶頸問題。以解決堵點卡點斷點問題為導向，推進軟硬件產(chǎn)品標準化、系列化、模塊化、成套化發(fā)展。
(四)深入推進協(xié)同創(chuàng)新。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，實施創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、具有突破性的重大中試項目，圍繞供需匹配、協(xié)作配套、創(chuàng)新合作、資源共享、產(chǎn)業(yè)化賦能等方面，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同合作，推動中試產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的地方和企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，打造輻射范圍大、轉(zhuǎn)化能力強、發(fā)展機制好的中試中心。
(五)孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。突出儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設(shè)備、設(shè)計仿真軟件等重點領(lǐng)域，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、服務(wù)支撐作用大的龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細作，不斷增強中試軟硬件產(chǎn)品創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育更多專精特新中小企業(yè)。
(六)搭建公共服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)化中試服務(wù)機構(gòu)，集聚專業(yè)力量完善特殊應(yīng)用場景下的試驗能力和極端環(huán)境試驗能力，提供具有行業(yè)特色、滿足特殊場景需要的專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)一批中試信息服務(wù)機構(gòu)，收集、整理、加工、傳遞中試平臺信息，提供全省中試行業(yè)信息，及時向社會及有需求的企業(yè)推送中試服務(wù)供需信息。培育一批中試專利服務(wù)機構(gòu)，為中試平臺代理專利申請和專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，常態(tài)化開展推介活動，推動中試平臺專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運營。引入一批中試項目評價機構(gòu)，開展面向市場的中試項目專業(yè)化評價活動，提高中試項目的產(chǎn)業(yè)化成功率。
(七)開展開放共享服務(wù)。鼓勵和支持有條件的中試平臺為有需求的企業(yè)提供成熟、配套的中試設(shè)備、中試場地、生產(chǎn)工藝等，提供數(shù)據(jù)模擬、工藝改進、樣品試制等中試服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)通過購買服務(wù)或合作開發(fā)形式開展中試活動，開發(fā)具有高附加值的系列新產(chǎn)品、新裝備，充分發(fā)揮中試平臺的社會服務(wù)職能。
(八)遴選優(yōu)秀典型案例。支持企業(yè)積極開展中試平臺試點示范建設(shè)，面向重點領(lǐng)域，挖掘一批體制機制活、示范引領(lǐng)和輻射帶動效應(yīng)明顯的中試平臺典型案例，總結(jié)推廣中試平臺體系建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法。每年遴選一批中試服務(wù)、解決方案和應(yīng)用案例，加強宣傳推介，充分發(fā)揮中試平臺在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的支撐服務(wù)作用。
(九)創(chuàng)新運行管理模式。遵循“政府引導，市場主導”運營模式，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點探索靈活高效的中試平臺管理運營機制，制定合理的場地、設(shè)備等租賃收費標準，健全的內(nèi)部管理制度和收益分配制度，形成面向市場、供需結(jié)合、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。針對中試業(yè)務(wù)建立針對性審批機制，及時解決中試業(yè)務(wù)審批過程中的難點、堵點問題，同時開辟重點項目綠色通道，優(yōu)化審批程序，做到即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，精準服務(wù)中試項目快速落地。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。加強中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進重大中試項目實施。組建省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，加強對中試重大事項的協(xié)調(diào)服務(wù)和督查推進。組建中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和保障。
(二)強化政策引導。加大中試產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。鼓勵中試平臺聯(lián)合企業(yè)和高校院所實施重大科技攻關(guān)行動，對符合條件的優(yōu)先推薦申報國家和省級重大項目，對擁有中試平臺的企業(yè)，在申報創(chuàng)新平臺時優(yōu)先給予支持。鼓勵有條件的地區(qū)對中試平臺給予一定的貸款貼息支持，鼓勵金融機構(gòu)對中試平臺融資開辟綠色通道。積極爭取國家資金支持，加大省級各類專項資金對中試平臺項目的支持力度。積極發(fā)揮政府投資基金作用，引導社會資本加大對中試產(chǎn)業(yè)的投資力度。
(三)培育產(chǎn)業(yè)人才。以中試產(chǎn)業(yè)需求為導向，拓展校企協(xié)同育人途徑，加快培養(yǎng)從事中試總體方案設(shè)計、工藝設(shè)計、質(zhì)量控制、生產(chǎn)運營相關(guān)的專業(yè)人才隊伍。加強與國內(nèi)外人才組織的對接合作，探索建立我省中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的創(chuàng)新性人才引進機制，吸納高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊。
(四)加強績效考核。對中試平臺開展績效評估，以研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和共享服務(wù)績效為核心，建立完善中試平臺評估考核體系，制定科學規(guī)范的績效評價制度，定期對中試平臺運行效率進行綜合考評，強化考評結(jié)果運用，將考評結(jié)果與獎懲激勵措施相結(jié)合，形成內(nèi)部自律與社會監(jiān)管相互促進的評價模式，不斷提升中試平臺建設(shè)的規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量內(nèi)涵。
(五)營造良好氛圍。及時總結(jié)中試平臺建設(shè)成功經(jīng)驗，宣傳提升中試平臺在科技創(chuàng)新中的重要地位，調(diào)動社會各方面參與的主動性、積極性，營造有利于中試平臺發(fā)展的良好氛圍。鼓勵有實力的中試平臺積極承辦全國性、區(qū)域性大賽、前沿技術(shù)講座等活動，推進中試平臺建設(shè)上臺階、上水平、出成果。
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