四川省市場監(jiān)督管理局等5部門
關(guān)于印發(fā)《四川省“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案》的通知
川市監(jiān)發(fā)〔2024〕19號
各市(州)市場監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、衛(wèi)生健康委員會、消防救援支隊、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、行政審批相關(guān)部門(單位)：
現(xiàn)將《四川省“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省市場監(jiān)督管理局 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省衛(wèi)生健康委員會 四川省消防救援總隊
四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
2024年4月15日
四川省“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點(diǎn)〉的通知》(川辦發(fā)〔2024〕14號)部署要求，深入推進(jìn)我省“開辦餐飲店一件事”工作提質(zhì)增效，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能為目標(biāo)，強(qiáng)化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，深化“開辦餐飲店一件事”集成服務(wù)，更大程度減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動，推行“一次告知、一圖解讀、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”，逐步實(shí)現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)大廳、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”APP、自助服務(wù)終端等線上線下不同渠道服務(wù)同源、服務(wù)協(xié)同。
二、受理?xiàng)l件
(一)取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
(二)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
(三)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
(四)有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
(五)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
(六)取得戶外招牌設(shè)施設(shè)置點(diǎn)位權(quán)屬證明(其中，設(shè)置點(diǎn)位為自有權(quán)屬的，提供產(chǎn)權(quán)證明；設(shè)置點(diǎn)位為租用的，提供租賃協(xié)議和點(diǎn)位產(chǎn)權(quán)證明)。
(七)已統(tǒng)計本單位需進(jìn)行預(yù)防性體檢從業(yè)人員名單。
三、聯(lián)辦事項(xiàng)
(一)國家規(guī)定事項(xiàng)
1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)。
2.食品經(jīng)營許可。
3.戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理。
4.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
(二)我省拓展事項(xiàng)
食品行業(yè)從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證辦理。
四、辦理流程
(一)線上辦理流程
1.業(yè)務(wù)申請。符合條件的企業(yè)或個體工商戶實(shí)名登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專欄，根據(jù)引導(dǎo)選擇相應(yīng)情形，填報申請表單信息并上傳申請材料后，完成“開辦餐飲店一件事”辦理申請。
2.業(yè)務(wù)受理。“開辦餐飲店一件事”審批部門工作人員通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺綜窗系統(tǒng)(以下簡稱“綜窗系統(tǒng)”)，對材料齊全且符合受理?xiàng)l件的申請予以受理，并將申請材料按照職能分別推送至相關(guān)部門，所有申請材料實(shí)行數(shù)據(jù)共享；對不符合受理?xiàng)l件或申請材料不齊全的，不予受理或要求申請人補(bǔ)正補(bǔ)齊，并實(shí)施一次性告知。
3.業(yè)務(wù)辦理。所有事項(xiàng)在審批時限內(nèi)實(shí)行并聯(lián)辦理，市場監(jiān)管部門完成經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營許可核發(fā)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門完成對戶外招牌設(shè)施設(shè)置的規(guī)范，消防部門完成對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證辦理需根據(jù)自身時間安排到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢，由衛(wèi)生健康部門在與申請人協(xié)調(diào)一致的合理辦理時間內(nèi)完成即可。
4.結(jié)果反饋。各部門對申請材料齊全完整且符合要求、現(xiàn)場核查合格的予以批準(zhǔn)，需要紙質(zhì)證件的提供郵寄服務(wù)或窗口申領(lǐng)；對不符合條件的不予批準(zhǔn)，并一次性告知原因。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供申請人或相關(guān)部門全環(huán)節(jié)在線查詢服務(wù)，實(shí)行一體反饋。
5.檔案管理。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺歸檔事項(xiàng)申請、受理、流轉(zhuǎn)、審批結(jié)果頒發(fā)、送達(dá)環(huán)節(jié)的電子資料；相關(guān)部門按職責(zé)歸檔辦理“開辦餐飲店一件事”全流程的電子材料。
(二)線下辦理流程
1.業(yè)務(wù)申請。符合條件的企業(yè)或個體工商戶在縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口申請辦理“開辦餐飲店一件事”，由窗口工作人員引導(dǎo)收取《“開辦餐飲店一件事”申請表》(詳見附件1)，并在綜窗系統(tǒng)上傳申請表和其他應(yīng)交材料(詳見附件2)。
2.業(yè)務(wù)受理、辦理及結(jié)果反饋。綜合窗口工作人員通過綜窗系統(tǒng)受理“開辦餐飲店一件事”申請后，相關(guān)部門工作人員在審批時限內(nèi)完成辦理，并由綜合窗口按照申請人選擇的方式統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。
3.檔案管理?？h(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口歸檔事項(xiàng)受理、流轉(zhuǎn)、頒發(fā)、送達(dá)環(huán)節(jié)的資料(電子版)；政務(wù)服務(wù)審批部門(辦理單位)歸檔事項(xiàng)全部材料(電子版)，包括事項(xiàng)申請材料、事項(xiàng)受理、審查材料、事項(xiàng)辦理結(jié)果材料等。電子文件歸檔應(yīng)符合DA/T85要求。
五、職責(zé)分工
(一)省市場監(jiān)管局牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)“開辦餐飲店一件事”，推動業(yè)務(wù)重塑、流程再造、系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，編制工作人員操作指南和申請人辦事指南，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“開辦餐飲店一件事”在“天府通辦”APP、自助服務(wù)終端等多端延伸。負(fù)責(zé)做好四川市場監(jiān)管一體化工作平臺、食品許可審批系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接，推動營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證相關(guān)信息實(shí)時共享。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地全面落實(shí)“開辦餐飲店一件事”各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)。
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理事宜，精簡辦理流程、壓減申請材料。配合推進(jìn)“開辦餐飲店一件事”，整合申請表單、受理?xiàng)l件等辦事指南要素。
(三)省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)優(yōu)化食品行業(yè)從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證辦理服務(wù)，做好省健康檔案云服務(wù)平臺的升級改造，加快與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，實(shí)現(xiàn)體檢合格證相關(guān)信息在線核驗(yàn)。
(四)四川消防救援總隊負(fù)責(zé)優(yōu)化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查流程，精簡申請材料、規(guī)范申請表單，做好消防監(jiān)督管理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，實(shí)現(xiàn)與其他事項(xiàng)的高效協(xié)同。
(五)省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好“開辦餐飲店一件事”的技術(shù)支撐保障以及多端入口建設(shè)，加強(qiáng)電子表單應(yīng)用，通過歸并、共享等方式，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報，盡量減少申請人填報；完成行業(yè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)收件、受理、辦理、結(jié)果反饋高效協(xié)同。指導(dǎo)縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口開展受理、轉(zhuǎn)辦、頒發(fā)送達(dá)等工作。
(六)各市(州)相關(guān)部門按職責(zé)推動“開辦餐飲店一件事”在本地落地落實(shí)和多端推廣使用。指導(dǎo)縣(市、區(qū))做好“開辦餐飲店一件事”的政策解讀、集成辦理等工作，確保線上線下一套材料、一體辦理。完善監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保障群眾舌尖上的安全。
六、工作要求
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門、責(zé)任部門，細(xì)化工作舉措，通過工作專班、聯(lián)席會議制度等多種形式，強(qiáng)力推動“開辦餐飲店一件事”在本地區(qū)落實(shí)。各地“開辦餐飲店一件事”牽頭部門要加大統(tǒng)籌力度，組織研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難問題。各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、系統(tǒng)配置等工作。要按照時間節(jié)點(diǎn)，分階段加快推動。4月底前，建立“開辦餐飲店一件事”工作推進(jìn)機(jī)制。5月底前，完成“開辦餐飲店一件事”線下政務(wù)大廳綜合窗口和四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專區(qū)入駐。9月底前，開展落地成效自查評估，自查評估結(jié)果報省市場監(jiān)管局。要充分利用報紙、媒體、微信公眾號等多種渠道，向社會廣泛宣傳“開辦餐飲店一件事”新政策、新舉措，提高公眾知曉度，主動引導(dǎo)經(jīng)營主體辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。要注重總結(jié)本地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時報省市場監(jiān)管局。
聯(lián)系人：省市場監(jiān)管局 明 月 18190888256
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 張 江 17380120071
省衛(wèi)生健康委 李 丹 18080561380
四川消防救援總隊 繆俊鵬 18382300377
省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心 陳 玲 15908126617
附件：1.“開辦餐飲店一件事”申請表單
2.“開辦餐飲店一件事”申請材料
3.“開辦餐飲店一件事”操作指南
4.“開辦餐飲店一件事”辦事指南
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