為進(jìn)一步發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工信部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》要求，結(jié)合浙江省工作實(shí)際研究制定《浙江省綠色(低碳)工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)。請各地持續(xù)開展綠色制造體系建設(shè)，加快推動制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
浙江省綠色(低碳)工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則
一、總則
(一)為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求，進(jìn)一步完善浙江省綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色(低碳)工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2021〕178號)、《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號)，以及《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2024〕13號)的要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
(二)本實(shí)施細(xì)則所稱綠色制造名單單位是指入選國家或浙江省綠色(低碳)工廠、工業(yè)園區(qū)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)等綠色制造名單的有關(guān)單位。
(三)本實(shí)施細(xì)則適用于浙江省內(nèi)組織開展的省級綠色制造名單的遴選發(fā)布和動態(tài)管理，以及國家級綠色制造名單的遴選推薦和動態(tài)管理。各設(shè)區(qū)市開展綠色制造名單單位培育及遴選工作可參考本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
(四)綠色(低碳)工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。
綠色(低碳)工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機(jī)制：縱向形成省、市、縣三級聯(lián)動的綠色(低碳)工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色(低碳)工廠的培育機(jī)制。
綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色(低碳)工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。
綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
(五)綠色(低碳)工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色(低碳)工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、集群、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
(六)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)省級綠色制造名單培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定省級評價程序要求，負(fù)責(zé)遴選推薦國家綠色制造名單，開展相關(guān)動態(tài)管理，推動出臺配套政策。各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造名單的培育、管理和推薦工作。
(七)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)“浙企智造在線”平臺的建設(shè)和運(yùn)維，將其作為開展省級綠色低碳工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平作為開展國家綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。市、縣(市、區(qū))級綠色制造名單培育及管理工作可基于已有平臺組織開展。
二、培育要求
(八)設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，及時將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，建立培育庫。引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色(低碳)工廠、綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級，提升可再生能源的使用比例，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。鼓勵各設(shè)區(qū)市將開展節(jié)能降碳節(jié)水技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核、可再生能源使用等成效顯著企業(yè)作為培育重點(diǎn)。
(九)綠色(低碳)工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，注冊地和實(shí)際生產(chǎn)場所在浙江省行政區(qū)域范圍內(nèi)；
2.符合國家綠色工廠或浙江省綠色低碳工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。
(十)綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
2.發(fā)布園區(qū)綠色(低碳)工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色(低碳)工廠創(chuàng)建；
3.符合國家綠色工業(yè)園區(qū)或浙江省綠色低碳工業(yè)園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。
(十一)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，注冊地和實(shí)際生產(chǎn)(經(jīng)營)場所在浙江省行政區(qū)域范圍內(nèi)，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色(低碳)工廠；
2.制定供應(yīng)商綠色(低碳)工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
3.符合國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)或浙江省綠色低碳供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。
三、創(chuàng)建程序
(十二)企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價的方式，編寫評價報告后通過管理平臺提交。采取第三方評價方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照工信部《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，對所出具評價報告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考工信部《綠色制造第三方評價工作要求》。
(十三)各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)引導(dǎo)支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建綠色(低碳)工廠、工業(yè)園區(qū)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)，按照省經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)的每年度綠色制造工作目標(biāo)分解任務(wù)，遴選確定市級綠色制造名單單位，并組織開展本市省級、國家級綠色制造名單單位培育創(chuàng)建和推薦。各市省級、國家級綠色制造名單單位推薦名額結(jié)合本市梯度培育體系建設(shè)情況、上年度申報綠色制造名單單位入選率等因素后綜合確定。
(十四)各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，綜合考核申報單位的情況，于每年6月30日前，將具有代表性和引領(lǐng)性的省級、國家級綠色制造推薦名單和申報材料分別通過“浙企智造在線”和工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺報送省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。省級綠色制造推薦名單原則上應(yīng)先納入市級綠色制造名單，國家級綠色制造推薦名單原則上應(yīng)先納入省級綠色制造名單。
(十五)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按要求組織綜合評審，遴選確定省級綠色制造名單。綜合評審流程分為材料初審、專家評審、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)。
初審環(huán)節(jié)對申報單位基礎(chǔ)合規(guī)性和指標(biāo)體系開展審查，主要參照最新版省級綠色制造名單建設(shè)評價導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)。
評審環(huán)節(jié)由申報單位對綠色制造創(chuàng)建工作亮點(diǎn)進(jìn)行闡述，并就專家提問進(jìn)行答辯。專家組成員由浙江省綠色低碳領(lǐng)域?qū)＜規(guī)祀S機(jī)選取組成。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳組織評審，并由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。視情況，可邀請省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局參加。
現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)主要核查申報單位整體布局、工藝設(shè)備、環(huán)保設(shè)施，以及前期審查過程中待確認(rèn)問題等。采用抽查形式，核查名單綜合考慮初審與評審情況確定，核查小組由專家和相關(guān)工作人員共同組成。
國家級綠色制造名單遴選推薦程序參考省級名單遴選程序執(zhí)行，遴選標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)包括工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國家層面綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)清單(詳見節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站)，以及最新版《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132)《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》等。
(十六)綜合評審結(jié)束后，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對擬入選的省級綠色制造名單進(jìn)行公示，公示時間為15日，經(jīng)公示無異議的，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳共同發(fā)布，納入省級綠色制造名單。經(jīng)綜合評審擇優(yōu)確定的擬推薦國家層面綠色制造名單，由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按要求推薦至工業(yè)和信息化部。
(十七)近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(含園區(qū)內(nèi)企業(yè))，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：
1.未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等)；
2.發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
3.被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
4.在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
5.被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
6.企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
四、動態(tài)管理
(十八)對國家級、省級綠色制造名單實(shí)施動態(tài)跟蹤。已公布的國家級、省級綠色制造名單單位原則上應(yīng)在每年4月15日前，分別通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺和“浙企智造在線”平臺填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。
(十九)綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告：
1.第十七條中所提到情況；
2.拒不按時填報動態(tài)管理表；
3.所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)實(shí)時上報省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門及時將其移出各層面名單并進(jìn)行公告。
(二十)綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從市級綠色制造名單中移出。對涉及國家和省級綠色制造名單的，設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門于每年推薦名單時，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳在發(fā)布年度省級名單和上報國家級推薦名單時予以公告和變更。
(二十一)設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色制造名單單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促企業(yè)、工業(yè)園區(qū)按要求報送綠色制造工作開展情況及相關(guān)資料，及時填報動態(tài)管理表、復(fù)核表。按照“五年一復(fù)核”原則，組織對綠色制造名單單位的綠色發(fā)展現(xiàn)狀開展復(fù)核。
(二十二)設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的，及時上報。
省經(jīng)濟(jì)和信息化廳適時公布第三方機(jī)構(gòu)開展評價工作的有關(guān)情況，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。
同一法定代表人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開展的國家層面綠色制造評價項(xiàng)目(包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè))總計不得超過15項(xiàng)，省級綠色制造評價項(xiàng)目(包括綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū))總計不得超過10項(xiàng)。
(二十三)任何組織和個人可針對綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向綠色制造名單單位所在設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門實(shí)名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
對受理的舉報內(nèi)容，設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)及時進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本實(shí)施細(xì)則第十九條要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報事項(xiàng)的按本實(shí)施細(xì)則第二十二條第一款規(guī)定處理。
五、配套機(jī)制
(二十四)各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓(xùn)。
(二十五)鼓勵各地制定對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色(低碳)工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色(低碳)工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
(二十六)參與綠色制造名單單位梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。
(二十七)綠色(低碳)工廠、綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色(低碳)工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色(低碳)工業(yè)園區(qū)制定綠色(低碳)工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色(低碳)工廠的產(chǎn)品采購力度。
六、附則
(二十八)本實(shí)施細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
(二十九)本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。以往相關(guān)綠色制造文件與本實(shí)施細(xì)則有矛盾處，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
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