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解讀｜《蘇州市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》

2024-05-27 14:09:54 來源：局畜牧獸醫(yī)處閱讀量：10137

　　近日，經(jīng)市政府同意，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《蘇州市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)》(下面簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)解讀如下。

　　《規(guī)劃》的制定背景是什么?

　　近年來，蘇州全市認真貫徹落實“四個最嚴”要求，緊緊圍繞防風險、保安全、促發(fā)展，全面完成生豬屠宰行業(yè)清理整頓，大力開展生豬屠宰標準化建設(shè)，積極推進牛羊家禽集中屠宰管理，推動畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較長足的進步，生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，肉品質(zhì)量安全保障能力有了明顯提升。同時，畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，對標蘇州的城市定位、高質(zhì)量發(fā)展要求和人民日益增長的對美好生活需要，屠宰行業(yè)局部產(chǎn)業(yè)布局不合理、落后產(chǎn)能過剩、行業(yè)整體競爭力不強等問題依然存在，本質(zhì)安全保障水平仍需要進一步加強。

　　《規(guī)劃》的總體要求是什么?

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和食品質(zhì)量安全工作的總體部署，按照“總量控制、布局優(yōu)化”、“嚴格準入、規(guī)范經(jīng)營”、“提質(zhì)增效、培育品牌”、“強化監(jiān)管、安全為先”四個原則，著力提高屠宰監(jiān)管能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強肉品質(zhì)量安全保障水平，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全肉品的消費需求，完成三個主要目標：

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。到2028年，全市生豬定點屠宰企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有降，屠宰產(chǎn)能保持穩(wěn)定，布局合理，經(jīng)營有序，供給保障；牛羊家禽屠宰企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定提高，設(shè)施裝備、屠宰模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2030年，培育一批擁有自主品牌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營畜禽屠宰企業(yè)。

　　二是安全保障能力顯著提高。建成5家左右國家級生豬屠宰標準化示范企業(yè)，大型屠宰企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)達到國內(nèi)先進水平，安全保障能力顯著提升。

　　三是屠宰監(jiān)管能力得到加強。畜禽屠宰行政管理措施完善，形成“屬地管理、部門監(jiān)管、相互配合、上下聯(lián)動”的工作機制，畜禽屠宰監(jiān)管能力明顯提升，屠宰違法違規(guī)行為得到有效遏制。

　　全市畜禽屠幸的布局規(guī)劃是怎樣的?

　　根據(jù)要求，全市畜禽屠宰總體上布局為“一減一增、保持穩(wěn)定”，即生豬定點屠宰企業(yè)穩(wěn)中有降，牛羊家禽集中屠宰企業(yè)穩(wěn)中有增，畜禽屠宰產(chǎn)能總體保持穩(wěn)定。在生豬定點屠宰上，保持現(xiàn)有9家規(guī)模生豬定點屠宰企業(yè)，鼓勵通過市場競爭，合理壓縮企業(yè)數(shù)量，但保持產(chǎn)能基本穩(wěn)定。在牛羊集中屠宰上，市轄區(qū)和縣級市分可設(shè)置1-2家牛羊集中屠宰場，但僅限在現(xiàn)有畜禽屠宰場內(nèi)分區(qū)設(shè)立。在家禽集中屠宰上，市轄區(qū)和縣級市內(nèi)分可設(shè)立1-2家禽集中屠宰企業(yè)，農(nóng)批和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)家禽屠宰點不納入集中屠宰企業(yè)管理范疇。

　　《規(guī)劃》的主要舉措有哪些?

　　一是嚴格準入管理。貫徹落實《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》，推進生豬定點屠宰企業(yè)提標改造。牛羊家禽屠宰項目，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)并建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度。

　　二是提升質(zhì)量水平。優(yōu)化供應體系，引導企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)安全的穩(wěn)定供應體系。完善管理制度，建立健全屠宰企業(yè)質(zhì)量安全管理制度。增加檢疫力量，推進獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫隊伍體系建設(shè)和認定資格管理，定期舉辦技能競賽，提升檢疫能力。

　　三是推動提標改造。升級屠宰企業(yè)設(shè)施設(shè)備，提高自動化、智能化水平。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)發(fā)展屠宰、加工、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展綠色屠宰，升級屠宰生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用。

　　四是培育地產(chǎn)品牌。鼓勵培育區(qū)域特色肉品品牌，支持建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓寬銷售渠道，提高品牌知名度。

　　五是強化監(jiān)督執(zhí)法。建立舉報制度，嚴厲查處違法行為。落實監(jiān)管制度，定期開展風險監(jiān)測、飛行檢查。完善案件查處通報機制，加強部門間協(xié)調(diào)配合，強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接。

　　六是推進智慧管理。加強信息化建設(shè)，完善監(jiān)控系統(tǒng)，建立關(guān)鍵崗位網(wǎng)上巡查機制。打通部門平臺壁壘，實現(xiàn)從產(chǎn)地到市場全程信息化監(jiān)管。探索信用管理，逐步建立屠宰企業(yè)信用百分管理制度。

　　《規(guī)劃》落實落地的保障措施有哪些?

　　一是加強組織領(lǐng)導。整合各級合力，合理布局，強化監(jiān)管，維護畜禽屠宰市場秩序和肉品消費安全。

　　二是加強政策扶持。建立健全屠宰環(huán)節(jié)病死豬、牛羊無害化處理財政補貼機制。鼓勵出臺金融政策支持畜禽屠宰企業(yè)提標改造。開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，培育名優(yōu)品牌，推動轉(zhuǎn)型升級。

　　三是加強宣傳引導。教育引導從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營，宣傳肉品消費常識，增強消費者質(zhì)量安全和品牌消費意識。強化突發(fā)事件輿論引導，及時回應人民群眾關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境。

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