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寧夏4部門發(fā)布《方案》促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展

2024-05-10 13:26:48 來源:價格調(diào)控處 閱讀量:9541

  自治區(qū)發(fā)展改革委 商務廳 文化和旅游廳 市場監(jiān)管廳
 
  印發(fā)《關于規(guī)范餐飲市場價格行為促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》的通知
 
  寧發(fā)改價格(調(diào)控)〔2024〕312號
 
  各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社,寧夏稅務局,寧東基地管委會,寧夏餐飲飯店協(xié)會:
 
  為進一步規(guī)范我區(qū)餐飲市場價格秩序,優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境,釋放餐飲消費潛力,根據(jù)《中華人民共和國價格法》《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》《商務部等9部門關于促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》等,制定了《關于規(guī)范餐飲市場價格行為 促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
 
  寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委      寧夏回族自治區(qū)商  務  廳
 
  寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳    寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳
 


關于規(guī)范餐飲市場價格行為
 
  促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展的實施方案
 
  為深入貫徹黨中央、國務院擴內(nèi)需促消費決策部署,聚焦群眾反映強烈的餐飲業(yè)價格不規(guī)范行為,加強政府監(jiān)管和引導企業(yè)自律,維護公平誠信的餐飲市場價格秩序,營造良好消費環(huán)境,促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展,制定本實施方案。
 
  一、工作目標
 
  按照自治區(qū)黨委和政府部署要求,堅持經(jīng)營行為自主和主動接受監(jiān)督、符合價值規(guī)律和獲取合法利潤、整治突出問題和完善長效機制的原則,穩(wěn)定餐飲業(yè)價格水平,優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境,釋放餐飲消費潛力,促進餐飲業(yè)提升菜品品牌、提供特色品種、提高服務品質,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
 
  二、主要任務
 
  (一)宣傳動員階段(2024年5月20日前)
 
  1.開展規(guī)范定價倡議活動。由自治區(qū)市場監(jiān)管廳會同發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳發(fā)出《規(guī)范餐飲行業(yè)價格標示行為倡議書》,組織開展價格法律法規(guī)和明碼標價主題活動,號召餐飲行業(yè)經(jīng)營者合理制定價格、規(guī)范明碼標價、依法誠信經(jīng)營。各市、縣(區(qū))采取座談交流、實地走訪等方式與餐飲經(jīng)營者充分溝通,引導餐飲經(jīng)營者加強行業(yè)自律、規(guī)范價格行為、豐富供餐形式,合理配置小分量、多規(guī)格的菜品、飲品等,推出半份菜、小份菜、單人餐等平價親民菜品,滿足不同群體多樣化消費需求。
 
  2.加大特色餐飲宣傳推介。由自治區(qū)商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳深入挖掘寧夏特色餐飲文化內(nèi)涵,加強宣傳推介老字號餐飲品牌,大力宣傳保護“手抓羊肉”“蒿子面”“八寶茶”等飲食類非遺項目。各市、縣(區(qū))建立地方特色美食目錄,打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”,發(fā)布旅游美食導引,培育飲食地標,推廣“線上引流+實體消費”促銷模式,激發(fā)釋放餐飲消費潛力,促進餐飲業(yè)降本增效。
 
  3.引導餐飲經(jīng)營者合理定價。由各級發(fā)展改革部門會同商務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門選取轄區(qū)內(nèi)代表性美食開展成本調(diào)查,科學測算餐飲業(yè)原材料、人力、租金、裝修、水電氣等經(jīng)營成本費用構成,適時公布餐飲業(yè)成本調(diào)查報告,支持引導餐飲業(yè)經(jīng)營者合理控制成本,實施精細化管理,以高“質價比”實現(xiàn)高質量發(fā)展。
 
  (二)專項治理階段(2024年9月30日前)
 
  1.聚焦價格違法問題。由自治區(qū)市場監(jiān)管廳會同發(fā)展改革委、商務廳組織各市、縣(區(qū))通過市場巡查、行政約談、提醒告誡等方式,依法查處明碼標價不規(guī)范、質價不符、冒用鹽池羊肉發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為,引導菜品價格回歸合理水平。
 
  2.聚焦經(jīng)營秩序問題。由自治區(qū)市場監(jiān)管廳指導各市、縣(區(qū))開展規(guī)范餐飲服務收費專項行動,重點規(guī)范餐具、紙巾、包間服務收費和設置最低消費門檻等行為,監(jiān)督履行“餐前消費確認”。依法查處強制消費、強制“掃碼點餐”等違規(guī)行為,加大對哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為的查處力度,保護消費者合法權益。
 
  3.聚焦食品安全問題。由自治區(qū)市場監(jiān)管廳聯(lián)合公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導各市、縣(區(qū))開展食品安全專項整治行動,嚴厲查處餐飲經(jīng)營者銷售不符合強制性標準的食品的行為;以生豬、牛、羊、雞及其肉類產(chǎn)品為重點,對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治,嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為,建立健全肉類產(chǎn)品質量安全長效監(jiān)管機制。
 
  4.聚焦平臺服務收費問題。由自治區(qū)市場監(jiān)管廳會同商務廳引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺主動讓利,實施“費率透明化”,將固定費率拆分為技術服務費(傭金)和履約服務費(配送成本),進一步降低餐飲業(yè)商戶服務費;降低推廣和宣傳費用,對優(yōu)質小微餐飲用戶提供技術培訓和引流支持,營造平臺與商戶共生發(fā)展的良好生態(tài)。
 
  5.聚焦涉企政策落實問題。由自治區(qū)市場監(jiān)管廳會同發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、寧夏稅務局指導各市、縣(區(qū))依法查處落實減稅降費政策不到位,不按要求執(zhí)行國家和自治區(qū)助企紓困政策措施等行為,嚴肅查處餐飲領域以安裝設備、開展認證認定、購買指定保險等名義開展的各類涉企亂收費行為;指導供水、供電、供氣、供暖等公用企業(yè)為符合條件的餐飲經(jīng)營主體單獨安裝水電氣暖等計費設施設備,嚴禁對計量裝置強制檢定收費,規(guī)范對餐飲經(jīng)營者油煙改造等設施設備收費。
 
  (三)鞏固提升階段(2024年12月31日前)
 
  1.制定餐飲業(yè)經(jīng)營管理規(guī)則。由自治區(qū)發(fā)展改革委會同市場監(jiān)管廳指導各地市制定餐飲業(yè)價格行為規(guī)則,細化菜品明碼標價形式和要素,明確公示的名稱、價格、計價單位、主要原料分量等內(nèi)容,規(guī)范餐前收費、第三方平臺服務收費等行為。由商務廳制定自治區(qū)餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法實施細則,維護消費者和經(jīng)營者合法權益,引導和促進餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。
 
  2.推動餐飲業(yè)降低原材料成本。由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同供銷社、商務廳指導各市、縣(區(qū))推動農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等搭建產(chǎn)銷對接平臺,加強農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系建設,加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護,實現(xiàn)優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品直供餐飲門店,減少流通環(huán)節(jié)費用;加強農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃和改造提升,推動農(nóng)貿(mào)市場標準化建設,增強米面糧油、肉品水產(chǎn)、蔬菜水果等餐飲食材市場保供能力。
 
  3.加大餐飲業(yè)人才支持。由自治區(qū)人力資源社會保障廳會同財政廳統(tǒng)籌使用人才經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職業(yè)技能培訓有關資金等,支持餐飲經(jīng)營者開展從業(yè)人員培訓。由教育廳支持職業(yè)院校開設餐飲經(jīng)營管理、烹飪相關專業(yè),支持符合條件的餐飲企業(yè)舉辦餐飲服務類職業(yè)院校和開展校企合作。由人力資源社會保障廳會同教育廳搭建就業(yè)供需服務平臺,為餐飲業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
 
  4.激發(fā)餐飲市場消費活力。由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、文化和旅游廳按職責推動各市、縣(區(qū))積極落實景區(qū)門票減免政策,完善停車收費優(yōu)惠政策,落實“引客入寧”以獎代補政策,增加餐飲消費券發(fā)放額度,激發(fā)群眾消費意愿,增加餐飲消費客流量。
 
  5.加強餐飲業(yè)價格監(jiān)測。由自治區(qū)發(fā)展改革委完善餐飲價格監(jiān)測制度,合理設置監(jiān)測點位和樣本,建設區(qū)、市、縣三級價格監(jiān)測預警平臺,加強節(jié)假日期間餐飲價格監(jiān)測,推動信息資源共享。各市、縣(區(qū))加強本地特色菜品價格波動監(jiān)測,定期公布重點菜品價格,精準做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和價格異常監(jiān)測預警。
 
  6.加快餐飲業(yè)信用體系建設。由自治區(qū)商務廳會同相關部門引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。由自治區(qū)市場監(jiān)管廳對價格失信行為進行歸集,依法依規(guī)實施信用懲戒。由自治區(qū)發(fā)展改革委將餐飲企業(yè)失信行為及時推送全國信用信息共享平臺。各市、縣(區(qū))探索建立餐飲業(yè)守信激勵措施清單,對符合條件的守信經(jīng)營者提供優(yōu)惠政策和便利措施。
 
  7.發(fā)揮餐飲協(xié)會引導作用。由寧夏餐飲飯店協(xié)會會同各地餐飲協(xié)會推進行業(yè)自律和職業(yè)道德建設,宣傳普及食品安全、價格行為等法律法規(guī),通過組織競賽、培訓、會議、展覽、交流等活動,提升餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平、品牌塑造能力、從業(yè)人員素質。
 
  三、保障措施
 
  在規(guī)范治理期間,各地各部門進一步強化措施,全面落實工作任務。自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門適時開展評估分析,及時提出意見建議。自治區(qū)市場監(jiān)管廳會同商務廳加大餐飲業(yè)價格違法行為查處力度和投訴舉報執(zhí)法力度,曝光一批餐飲領域食品安全和價格行為違法典型案例。自治區(qū)黨委宣傳部組織媒體對寧夏特色餐飲開展常態(tài)化宣傳推介。各地各部門及時將規(guī)范治理進展情況和重大問題向自治區(qū)人民政府報告。
 
  2024年5月9日
 
  (此件公開發(fā)布)

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