廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干
政策措施》的通知
(桂政辦函〔2024〕11號)
玉林市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、園區(qū)辦、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局，廣西博覽局，廣西證監(jiān)局，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：
《支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年3月29日
支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為大力推動玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造千億元香料產(chǎn)業(yè)集群，提出如下政策措施。
一、支持建設(shè)高標準香料種植基地
(一)支持玉林市發(fā)展香料種業(yè)。支持玉林市開展木本香料種質(zhì)資源收集利用與品種選育技術(shù)研究，加快推進八角、沉香、肉桂等香料種質(zhì)資源基因庫、采穗圃、育苗基地建設(shè)和良種審(認)定工作。
(二)支持玉林市建設(shè)高標準示范基地。支持玉林市建設(shè)木本香料原料種植基地，將八角、沉香、肉桂等新造林優(yōu)先納入中央造林補貼范疇；將沉香新造林優(yōu)先納入國家特殊及珍稀林木培育項目范疇，并按中央有關(guān)項目補助標準給予補助。傾斜安排中央和自治區(qū)財政林業(yè)專項資金支持八角低效林改造，并按中央有關(guān)項目補助標準給予補助。加強對玉林市八角低效林改造、園藝化管理技術(shù)、林下套種中藥材技術(shù)和肉桂密植、沉香結(jié)香技術(shù)推廣等方面的技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌中央財政林業(yè)技術(shù)推廣示范項目、自治區(qū)林下經(jīng)濟示范項目、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等支持玉林市建設(shè)高標準示范基地。支持玉林市策劃好八角、沉香、肉桂等“香料+”國家儲備林項目，助推香料種植基地提質(zhì)增效。
(三)大力培育優(yōu)質(zhì)香料原料林。把香料香精產(chǎn)業(yè)作為廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重點產(chǎn)業(yè)，納入萬億元綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動重點內(nèi)容，加快培育優(yōu)質(zhì)香料原料林。
(四)打造香料優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持玉林市創(chuàng)建國家級八角香料優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，依托八角、沉香、肉桂等香料優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點支持標準化香料種植基地建設(shè)。
二、支持玉林市香料加工高質(zhì)量發(fā)展
(五)加快建設(shè)玉林市香料加工產(chǎn)業(yè)園。從2024年起，自治區(qū)本級財政資金支持玉林市符合條件的園區(qū)標準廠房和“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按國務(wù)院關(guān)于分類加強政府投資項目管理新規(guī)定，指導(dǎo)玉林市做好園區(qū)標準廠房項目的專項債券申報工作，爭取更多符合條件的項目獲得專項債券資金支持。按照“集中統(tǒng)籌，分級保障”原則，統(tǒng)籌年度新增建設(shè)用地計劃指標，有效保障玉林市香料加工產(chǎn)業(yè)園用地需求。依法依規(guī)落實香料深加工企業(yè)(獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè))招商引資優(yōu)惠政策。
(六)強化香料產(chǎn)業(yè)鏈招商。將玉林市香料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌納入自治區(qū)招商引資重點產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量策劃包裝一批香料產(chǎn)業(yè)精深加工領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目，向海內(nèi)外發(fā)布香料產(chǎn)業(yè)招商信息，搭建玉林市香料產(chǎn)業(yè)專題招商平臺，大力開展精準招商，引進一批有影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈向食品藥膳、日用日化等領(lǐng)域拓寬，形成完整的香料產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐玉林市，不斷提升玉林市香料產(chǎn)業(yè)影響力和招商實效。
三、支持玉林市搭建香料研發(fā)與技術(shù)服務(wù)平臺
(七)建設(shè)國際香料與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。鼓勵玉林市依托新型研發(fā)機構(gòu)按程序申報建設(shè)廣西國際香料與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(以下簡稱香料產(chǎn)業(yè)研究院)，構(gòu)建香料與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)新企業(yè)孵化平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺。支持依托香料產(chǎn)業(yè)研究院設(shè)立食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺分中心，重點開展藥食同源香料與營養(yǎng)健康方向研發(fā)工作。支持玉林市有關(guān)單位加強科技創(chuàng)新，圍繞香料產(chǎn)業(yè)申報自治區(qū)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)相關(guān)科技計劃項目。支持玉林市相關(guān)高等院校、科研院所及企業(yè)在香料領(lǐng)域建設(shè)自治區(qū)重點實驗室，大力支持香料(中醫(yī)藥)科研項目立項。鼓勵玉林市香料領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和有關(guān)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對組建成功的科技計劃項目擇優(yōu)給予支持。支持玉林市相關(guān)科研院所、企業(yè)加強與院士、專家合作，爭取設(shè)立院士工作站、專家服務(wù)站。制定務(wù)實的人才機制，明確引才條件和對象，明確高端人才引進和本土人才培育激勵政策。
(八)加強成果轉(zhuǎn)化。支持玉林市依托香料加工產(chǎn)業(yè)園加快科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)出資以購買、委托或合作開發(fā)方式獲得科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用形成經(jīng)濟效益的，對企業(yè)擇優(yōu)給予獎勵性后補助。支持玉林市建設(shè)自治區(qū)級香料成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，對按規(guī)定申報重大科技成果中試研究與產(chǎn)業(yè)化示范并通過立項審核的，給予前資助或貸補聯(lián)動支持。給予科技成果轉(zhuǎn)化項目用地、用能等要素保障和政策支持。
四、打造玉林市香料特色陸港
(九)擴大香料進出口規(guī)模。支持玉林市申報中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持項目，支持香料企業(yè)開展出口產(chǎn)品認證、質(zhì)量管理體系認證、國際網(wǎng)絡(luò)營銷等，提高企業(yè)競爭力。支持香料企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等國家級重點展會和境外有關(guān)經(jīng)貿(mào)活動、展會展覽。
(十)深化“藥食同源”通關(guān)便利化改革。優(yōu)化進口香料(藥食同源)通關(guān)監(jiān)管模式和作業(yè)流程，推動海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，支持在玉林市探索實行集中查檢模式，并對海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所查檢設(shè)備配備予以支持。深化廣西國際貿(mào)易“單一窗口”功能應(yīng)用，實現(xiàn)進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。推動擴大以食用用途進口藥食同源商品準入范圍。推動沉香列入《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄》。建立食品用藥食同源商品監(jiān)管新模式。
(十一)建設(shè)進出口檢驗檢疫國家檢測重點實驗室。支持建設(shè)玉林海關(guān)香料(中藥材)進出口檢驗檢疫國家檢測重點實驗室。
(十二)推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加快玉林市國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)，支持玉林市以香料集散市場為依托，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展進口香料深加工，提高進口香料產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
(十三)完善開放合作平臺。支持玉林國際陸港、保稅物流中心(B型)等平臺建設(shè)，爭取玉林市獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，提升市場采購貿(mào)易便利化水平。
五、完善提升香料交易集散中心功能
(十四)打造香料交易集散中心和定價中心。培育壯大玉林市香料交易專業(yè)市場，對市場倉儲物流、冷鏈物流配套設(shè)施項目給予資金支持。支持玉林市香料產(chǎn)品商品市場升級、數(shù)字化設(shè)施建設(shè)等。支持印度、東盟、非洲等國家和地區(qū)的香料在玉林市集散后發(fā)往全國并出口日本、韓國、美國等國家，將玉林市打造成為全球香料交易集散中心、定價中心。支持玉林市建設(shè)沉香交易市場配套檢測中心，依托香料交易專業(yè)市場編制發(fā)布香料價格指數(shù)。支持玉林市申報注冊玉林市香料集體商標及區(qū)域公共品牌，加強香料品牌建設(shè)。
(十五)引導(dǎo)玉林市香料交易專業(yè)市場規(guī)范發(fā)展。支持玉林市香料交易專業(yè)市場經(jīng)營主體依法合規(guī)引入戰(zhàn)略投資者、完善內(nèi)部治理，依托我區(qū)以及東南亞的香料、中藥材資源擴大交易規(guī)模。
(十六)支持舉辦產(chǎn)銷對接活動。組織開展“全國采購商廣西行活動”、“廣西特色產(chǎn)品全國巡展活動”，通過“走出去、請進來”等方式，強化玉林市香料產(chǎn)銷對接，助力香料深加工產(chǎn)品市場開拓和品牌推廣。在符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的前提下支持玉林市舉辦國際香料產(chǎn)業(yè)博覽會，在招商招展、宣傳推介、辦展組織等方面給予必要支持。
六、推動制定香料(中藥材)產(chǎn)業(yè)標準
(十七)支持構(gòu)建香料(中藥材)產(chǎn)業(yè)標準體系。支持玉林市加快構(gòu)建香料(中藥材)產(chǎn)業(yè)標準體系，并對相關(guān)工作進行績效考評管理，根據(jù)績效考評結(jié)果，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金給予專項經(jīng)費支持。
七、大力發(fā)展芳香健康文化旅游業(yè)
(十八)提升玉林市特色文化旅游業(yè)發(fā)展水平。安排自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金大力支持玉林芳香健康文化旅游發(fā)展。支持玉林市建設(shè)國家級沉香博物館，策劃芳香健康文旅線路，積極推介玉林特色文化旅游產(chǎn)品。支持玉林市依托中藥材、香料產(chǎn)業(yè)和玉林中醫(yī)、玉林骨科等優(yōu)勢品牌資源，在五彩田園、大容山、都嶠山建設(shè)“香料+食藥+療養(yǎng)”康養(yǎng)中心。
八、加大財稅金融支持力度
(十九)培育壯大玉林市香料產(chǎn)業(yè)。加大玉林市香料加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金等保障力度，支持自治區(qū)工業(yè)流動資金貸、項目貸向香料精深加工企業(yè)(項目)傾斜。對投資額超過5000萬元(含)的精深加工香料產(chǎn)業(yè)新上項目，按照最高不超過固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助，單個項目補助資金最高不超過1000萬元。
(二十)設(shè)立玉林市香料產(chǎn)業(yè)基金。按市場化方式設(shè)立玉林市香料產(chǎn)業(yè)基金。支持合格投資者按市場化方式發(fā)起設(shè)立玉林市香料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，重點對玉林市香料產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行股權(quán)投資，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和區(qū)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進，自治區(qū)本級及玉林市各級政府投資基金在符合條件前提下可適當參與。
(二十一)支持企業(yè)直接融資。支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)企業(yè)合規(guī)開展股權(quán)債權(quán)融資業(yè)務(wù)，拓寬直接融資渠道。對符合條件的企業(yè)按有關(guān)政策給予獎補。
九、落實保障措施
(二十二)優(yōu)化資源配置。支持符合條件的香料產(chǎn)業(yè)鏈項目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)香料加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推動降低企業(yè)用水、用電、用氣和物流成本。在國土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束下，優(yōu)先盤活利用存量建設(shè)用地，以工業(yè)用地彈性出讓、“標準地”出讓、“帶設(shè)計方案”出讓等多種供地方式，推動工業(yè)用地提容增效，探索建立多元化工業(yè)用地新模式，保障玉林市香料產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)計劃用地指標。
(二十三)強化人才服務(wù)。支持引進國內(nèi)外知名專家學(xué)者成立香料專家委員會，為玉林市香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢，提升香料產(chǎn)、學(xué)、研水平。實施香料產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才引培計劃，建立健全專業(yè)人才引進、培養(yǎng)、選拔、流動和職稱晉升機制。深化與高等院校合作，開展定向培養(yǎng)、定期培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范等合作。
(二十四)強化政策落實。自治區(qū)商務(wù)廳要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，自治區(qū)相關(guān)單位結(jié)合單位職責主動支持，定期研究和協(xié)調(diào)解決香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動本政策措施落實。玉林市要建立健全工作機制，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行體系，進一步明確目標任務(wù)、細化建設(shè)項目和工作措施，確保各項支持政策措施見效。
本政策措施由自治區(qū)商務(wù)廳會同相關(guān)責任單位負責解釋，自印發(fā)之日起施行，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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