湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹〈生豬屠宰質(zhì)量
管理規(guī)范〉實施方案》的通知
湘農(nóng)發(fā)〔2024〕16號
HNPR—2024—17004
各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心)、鄉(xiāng)村振興局：
為切實做好《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》的實施工作，我廳制定了《湖南省貫徹〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年2月7日
湖南省貫徹《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》實施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實施工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2023〕32號)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、實施要求
按照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第710號，以下簡稱《規(guī)范》)規(guī)定，2024年1月1日前已依法取得生豬定點屠宰證書的生豬定點屠宰廠(場)，均應(yīng)于2025年12月31日前達到《規(guī)范》要求；至2026年1月1日仍未達到《規(guī)范》要求的，按照《生豬屠宰管理條例》第三十二條第一款的規(guī)定予以處罰。2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點屠宰廠(場)，申請生豬定點屠宰證書應(yīng)當(dāng)滿足《規(guī)范》對于廠房、設(shè)施設(shè)備、工藝、人員等方面的具體要求，投產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)全面達到《規(guī)范》要求。
二、實施步驟
(一)宣傳動員階段(2024年2月底前)。各地要采用媒體發(fā)布、發(fā)放明白紙、現(xiàn)場咨詢、座談培訓(xùn)等多種方式廣泛宣傳動員，要深入轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)開展現(xiàn)場動員、答疑解惑，詳細(xì)解讀《規(guī)范》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序》(見附件)，做到部門心中有底、企業(yè)心中有數(shù)。督促生豬定點屠宰廠(場)加強企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照《規(guī)范》要求盡早開展自查評估，做好迎檢準(zhǔn)備。
(二)調(diào)研摸底階段(2024年3月底前)。各地要全面掌握轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)的運行現(xiàn)狀、問題差距、整改意愿等情況，按照基本符合要求、通過技改能夠符合要求、不符合要求且不愿意技改等類型進行分類登記，綜合考量轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、整改難度、肉品供給等因素，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀分階段、分批次組織檢查。
(三)對照自查階段(2024年3月至6月)。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)按照《規(guī)范》要求全方位對照自查，查找存在的問題，并根據(jù)生豬屠宰企業(yè)的自查報告，制定檢查計劃，明確推進進度。
(四)評審檢查階段(2024年6月至2025年12月)。已取得部級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位稱號的生豬定點屠宰廠(場)，首次檢查可根據(jù)實際情況，僅審查其自查報告，不進行現(xiàn)場檢查。但其自查報告存在明顯問題和缺陷的，仍需進行現(xiàn)場檢查。取得省級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠稱號和年設(shè)計屠宰量30萬頭以上的生豬定點屠宰廠(場)，于2024年12月31日前完成首次檢查。其余生豬定點屠宰廠(場)于2025年12月31日前完成首次檢查。對于2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點屠宰廠(場)，在其投產(chǎn)6個月內(nèi)完成首次檢查。
三、實施方式
(一)組建專家隊伍。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一組建生豬屠宰質(zhì)量管理專家?guī)?，?fù)責(zé)全省《規(guī)范》實施的檢查評定工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保專家?guī)斐蓡T全面掌握屠宰相關(guān)法律法規(guī)以及《規(guī)范》和《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)》，按照要求開展檢查，做到科學(xué)公正、尺度一致。專家?guī)斐蓡T執(zhí)行檢查任務(wù)，所在單位應(yīng)予以積極支持。
(二)明確檢查程序。檢查工作按照生豬定點屠宰廠(場)對照自查整改、縣級初審、市級審核、專家組現(xiàn)場檢查、檢查結(jié)果認(rèn)定的程序開展。省廳負(fù)責(zé)專家組的抽取分配，統(tǒng)一調(diào)度對生豬定點屠宰廠(場)實施《規(guī)范》情況的首次檢查，并對檢查結(jié)果做出最終認(rèn)定。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)《規(guī)范》的具體實施。生豬定點屠宰廠(場)完成自查報告后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時審核并上報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及時組織專家組赴現(xiàn)場檢查并督促整改，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評審合格后報我廳。
(三)檢查結(jié)果運用。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實施工作的通知》要求，省級在首次檢查結(jié)論確認(rèn)后的20個工作日內(nèi)公開檢查結(jié)果，通報市州人民政府，抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心，推動實現(xiàn)檢查結(jié)果與檢疫出證系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，提升生豬定點屠宰廠(場)精準(zhǔn)化管理水平。市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強督促指導(dǎo)，確保不符合《規(guī)范》要求的生豬定點屠宰廠(場)限期整改。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)范》是從事生豬屠宰活動應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則和要求，對保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護生物安全具有重要作用，對促進行業(yè)提檔升級、健康發(fā)展具有重要意義。各地要嚴(yán)格落實政府屬地管理責(zé)任，將《規(guī)范》實施工作擺在突出位置，精心組織、狠抓落實，全力做好組織、宣傳、指導(dǎo)、督促和各項保障工作。各地要制定具體的實施方案，明確責(zé)任單位和人員，列出工作時間表、路線圖，壓實責(zé)任，確保取得實效。各地實施方案于2024年2月底前，工作計劃表于6月底前(附件3)報我廳畜牧獸醫(yī)處。
(二)加強分類指導(dǎo)。各地要根據(jù)生豬屠宰企業(yè)調(diào)研摸底情況，全面梳理、分類推進，對基礎(chǔ)條件好，基本符合《規(guī)范》要求的企業(yè)，指導(dǎo)其盡早通過檢查；對通過技術(shù)改造能夠達到《規(guī)范》要求的，指導(dǎo)其制定改造方案，抓緊改進完善；對基礎(chǔ)條件差、經(jīng)營困難、不具備改造能力和前景的，勸導(dǎo)其退出屠宰行業(yè)，并做好相關(guān)服務(wù)工作，確保平穩(wěn)過渡。
(三)加強工作調(diào)度。各地要深入生豬定點屠宰廠(場)，全面、準(zhǔn)確、及時掌握企業(yè)自查整改和技術(shù)改造實施進度，按時督促生豬屠宰企業(yè)完成對照自查和問題整改工作，認(rèn)真研究解決《規(guī)范》實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，省廳將根據(jù)各地實施進度采取多種形式的調(diào)度、督促和指導(dǎo)。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門于每年12月底前報送年度進展情況。
(四)加強日常監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)技術(shù)改造和生豬產(chǎn)品供應(yīng)統(tǒng)籌工作。對實施技術(shù)改造的生豬定點屠宰企業(yè)加強監(jiān)督檢查，避免改造期間出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)問題。同時要加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證屠宰等違法違規(guī)行為。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
聯(lián) 系 人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處 陳一峰
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