各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，省局制定了《2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省局食品生產(chǎn)處反映。
聯(lián)系人及電話：劉捷、溫希，020-38835640、020-38835071，郵箱：gdsjj_spscc@gd.gov.cn。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年3月7日
2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府對(duì)食品安全監(jiān)管工作的部署要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào))、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào))、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第62號(hào))等的有關(guān)要求，制定本計(jì)劃。
一、檢查對(duì)象
全省取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡(jiǎn)稱小作坊)，以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
二、檢查方式
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)工作、有因核查，組織對(duì)本轄區(qū)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查、隨機(jī)檢查、異地檢查、聯(lián)合檢查。
三、檢查重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)檢查范圍。乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食鹽、食醋、復(fù)配食品添加劑等風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；花生油、肉制品小作坊；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、工業(yè)和商用電熱電動(dòng)食品加工設(shè)備等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。以及屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題較多的重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
(二)監(jiān)督檢查要點(diǎn)。食品生產(chǎn)加工單位監(jiān)督檢查要點(diǎn)為：食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制(重點(diǎn)強(qiáng)化食品添加劑使用監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用食品添加劑)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、委托生產(chǎn)等情況。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)要點(diǎn)為：食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗(yàn)(重點(diǎn)強(qiáng)化原料進(jìn)貨查驗(yàn)和使用記錄檢查)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、貯存及交付控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。
(三)督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《廣東省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》，督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊完善食品安全管理制度。督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定要求設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。督促食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，有效開展食品安全自查，通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。督促食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位建立、實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，對(duì)自查以及“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患與問題進(jìn)行整改。
四、檢查安排
省、市、縣三級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋所有獲證的食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)少于10家的，要組織全覆蓋檢查；生產(chǎn)企業(yè)數(shù)10家以上的，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際適當(dāng)增加檢查數(shù)量。對(duì)實(shí)行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。
(一)省級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。組織開展“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”活動(dòng)，完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范。對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作效果進(jìn)行檢查評(píng)估。依據(jù)廣東省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管要求，制定全省跨部門綜合監(jiān)管方案或計(jì)劃，并會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常檢查、隨機(jī)檢查、飛行檢查、異地檢查、跨部門聯(lián)合檢查。
對(duì)監(jiān)管部門通報(bào)、被投訴舉報(bào)以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查；采用雙隨機(jī)方式對(duì)乳制品、肉制品、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食鹽、復(fù)配食品添加劑、奶瓶奶嘴等重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查；組織對(duì)30家大型、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查。
充分發(fā)揮省級(jí)職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品、3批次以上抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以及大型食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查，提升發(fā)現(xiàn)食品安全深層次問題的能力水平，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)市級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。各市局應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理和省局食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)檢查工作要求，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本轄區(qū)的年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)加工單位。同時(shí)指導(dǎo)各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，督促其按照計(jì)劃實(shí)施檢查。依據(jù)省局制定的跨部門綜合監(jiān)管方案或計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合檢查。結(jié)合省局部署，強(qiáng)化督導(dǎo)與檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊膳食食品、乳制品、肉制品、食鹽、食醋、濕粉類食品、飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴、工業(yè)和商用電熱電動(dòng)食品加工設(shè)備等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次。對(duì)問題線索企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。組織落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對(duì)不合格企業(yè)依法撤銷生產(chǎn)許可。
(三)縣級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理與轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本單位年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。對(duì)食品生產(chǎn)加工單位開展全覆蓋日常檢查，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。結(jié)合省局、市局部署，重點(diǎn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)花生油小作坊實(shí)施檢查，檢查時(shí)可使用快檢方法對(duì)花生油實(shí)施檢測(cè)，督促花生油小作坊加強(qiáng)黃曲霉毒素B1 風(fēng)險(xiǎn)隱患防控。
五、工作要求
(一)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)向社會(huì)公開監(jiān)督檢查計(jì)劃，及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評(píng)估。
(二)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化問題整改，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)整改，實(shí)現(xiàn)整改完成率100%。督促企業(yè)完善食品安全管理制度，強(qiáng)化食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位食品安全管理人員、質(zhì)量安全管理人員的監(jiān)督抽查考核，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
(三)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)排查整治重點(diǎn)食品安全突出問題，實(shí)施“321”約談，分層分級(jí)對(duì)多次抽檢不合格的企業(yè)開展全覆蓋檢查、跟蹤抽檢，加大對(duì)多次抽檢不合格企業(yè)事中事后監(jiān)管力度，及時(shí)對(duì)問題突出的企業(yè)開展飛行檢查，督促企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(四)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍的建設(shè)，采取多種措施，持續(xù)開展食品安全檢查人員的培訓(xùn)與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性。創(chuàng)新食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)方式，強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查骨干能手。
(五)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)提升智慧監(jiān)管水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查信息化管理。食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一使用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局建設(shè)的食品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督檢查，食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)統(tǒng)一采用省局“食品相關(guān)產(chǎn)品檢查”粵政易小程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，小作坊統(tǒng)一采用省局食品小作坊監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督檢查。使用自建系統(tǒng)的地市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)接，確保相關(guān)信息的準(zhǔn)確、及時(shí)。省局計(jì)劃將食品小作坊監(jiān)管系統(tǒng)使用和數(shù)據(jù)對(duì)接事項(xiàng)列入年度考核。
(六)強(qiáng)化總結(jié)與信息報(bào)送，請(qǐng)各市局每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過粵政易報(bào)送《2024年廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)信息表》，6月30日、11月30日?qǐng)?bào)監(jiān)督檢查工作總結(jié)。
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