各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：
《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第710號(hào))已于2024年1月1日起施行。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2023〕32號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳組織制定了《陜西省〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉檢查工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年2月6日
陜西省《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》檢查工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)檢查工作，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2023〕32號(hào))要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施《規(guī)范》，至2025年12月31日，A類生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)均達(dá)到《規(guī)范》要求，至2026年12月31日，B類生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)通過(guò)升級(jí)改造均達(dá)到《規(guī)范》要求。通過(guò)在全省開(kāi)展生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)逐步更新技術(shù)設(shè)備、完善生產(chǎn)過(guò)程、規(guī)范質(zhì)量管理，逐步達(dá)標(biāo)一批示范企業(yè)，淘汰一批落后產(chǎn)能，全面提升屠宰行業(yè)監(jiān)管水平，保障肉產(chǎn)品安全供給，推動(dòng)陜西畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)檢查時(shí)限要求。2024年1月1日前已依法取得生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)的生豬定點(diǎn)屠宰廠，均應(yīng)于2025年12月31日前達(dá)到《規(guī)范》要求；至2026年1月1日仍未達(dá)到《規(guī)范》要求的，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十二條第一款的規(guī)定予以處罰。2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建、B升A)的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰許可應(yīng)當(dāng)滿足《規(guī)范》對(duì)于廠房、設(shè)施設(shè)備、工藝、人員等的具體要求，在其投產(chǎn)6個(gè)月內(nèi)完成首次檢查。
(二)建立專家隊(duì)伍。我廳設(shè)立生豬屠宰質(zhì)量管理專家委員會(huì)，在省動(dòng)衛(wèi)屠宰站下設(shè)專家委員會(huì)辦公室，部署和推進(jìn)《規(guī)范》的各項(xiàng)技術(shù)審查工作。省動(dòng)衛(wèi)屠宰站負(fù)責(zé)從陜西省畜禽屠宰行業(yè)專家?guī)熘绣噙x50名專家，建立省級(jí)屠宰質(zhì)量管理專家?guī)?，組織《規(guī)范》專題培訓(xùn)，確保檢查組成員全面準(zhǔn)確掌握屠宰相關(guān)法律法規(guī)以及《規(guī)范》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查紀(jì)律》(附件2)。負(fù)責(zé)組織對(duì)全省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))《規(guī)范》實(shí)施情況的首次檢查，檢查工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照規(guī)定程序開(kāi)展檢查，做到科學(xué)公正、尺度一致。
(三)首次檢查要求。按照《陜西省生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查計(jì)劃及企業(yè)分類表》(附件3)，依據(jù)《陜西省生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序》(附件4)和《檢查標(biāo)準(zhǔn)》，分階段、分批次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、逐項(xiàng)評(píng)定。
(四)檢查結(jié)果運(yùn)用。省動(dòng)衛(wèi)屠宰站審核檢查組的檢查結(jié)論，簽章確認(rèn)合格后報(bào)送我廳，我廳按程序予以公示。公示期滿無(wú)異議，通報(bào)所在市級(jí)人民政府，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心，上傳全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)。檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))存在違法違規(guī)行為的，移交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依法查處。
三、實(shí)施步驟
根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)上年實(shí)際年屠宰量，將首次檢查分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(2024年2底前)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要高度重視，積極開(kāi)展《規(guī)范》的宣傳培訓(xùn)。要組織力量深入轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員、答疑解惑，使轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)了解掌握《規(guī)范》內(nèi)容以及實(shí)施要求，確保檢查工作順利開(kāi)展。
(二)對(duì)照自查階段(2024年3月—2024年5月)。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)接，逐一指導(dǎo)、分類推進(jìn)。各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)按照《規(guī)范》要求全方位開(kāi)展自查和整改，按計(jì)劃提交自查報(bào)告電子版和紙質(zhì)版。自查報(bào)告和申請(qǐng)表經(jīng)縣、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)逐級(jí)審核后報(bào)送我廳。
(三)檢查評(píng)審階段(2024年4月—2025年10月)。我廳收到企業(yè)自查報(bào)告后，交由省動(dòng)衛(wèi)屠宰站(GMP專家委員會(huì)辦公室)進(jìn)行形式審查，對(duì)基本符合條件的企業(yè)，派出檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查，逐項(xiàng)評(píng)定、綜合評(píng)價(jià)。
2024年4-5月。對(duì)已取得部級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位稱號(hào)的生豬定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行檢查。首次檢查僅審查其自查報(bào)告，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)其自查報(bào)告明顯不嚴(yán)不實(shí)的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2024年6-7月。對(duì)已取得省級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位稱號(hào)的生豬定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行檢查。
2024年8-9月。對(duì)年屠宰量10-50萬(wàn)頭的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行檢查。
2024年9-12月。對(duì)年屠宰量5-10萬(wàn)頭的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行檢查。
2025年1-3月。對(duì)年屠宰量2-5萬(wàn)頭的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行檢查。
2025年4-6月。對(duì)年屠宰量1-2萬(wàn)頭的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行檢查。
2025年7-10月。對(duì)年屠宰量1萬(wàn)頭以下的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行檢查。
市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要督促生豬屠宰企業(yè)按照現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋意見(jiàn)，在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)指導(dǎo)下制定整改方案，逐項(xiàng)完成整改。對(duì)整改符合要求的，將核查表同整改報(bào)告報(bào)檢查組組長(zhǎng)審查，必要時(shí)再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
(四)總結(jié)提高階段(2025 年11月及以后)。全面總結(jié)《規(guī)范》實(shí)施工作情況，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，確?！兑?guī)范》實(shí)施工作制度化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)于2025年12月底前，將本轄區(qū)《規(guī)范》實(shí)施情況報(bào)告我廳。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)范》實(shí)施工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把《規(guī)范》實(shí)施工作作為保民生、保安全的重要政治任務(wù)，全力做好組織、宣傳、指導(dǎo)、督促和保障工作。將《規(guī)范》檢查工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)范》實(shí)施。首次檢查專家勞務(wù)費(fèi)由省動(dòng)衛(wèi)屠宰站承擔(dān)，檢查期間住宿、伙食、交通費(fèi)用由專家所在單位承擔(dān)。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要加強(qiáng)《規(guī)范》宣傳培訓(xùn)，確保轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))了解《規(guī)范》內(nèi)容以及實(shí)施要求。督促生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))做好內(nèi)部培訓(xùn)，按照《規(guī)范》要求全方位對(duì)照檢查、改進(jìn)提升，完成自查報(bào)告，做好迎檢準(zhǔn)備。
(三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要結(jié)合生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)際，落實(shí)“一場(chǎng)一策”和技術(shù)包聯(lián)制度，逐級(jí)分類組織開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)基礎(chǔ)條件較好，基本符合《規(guī)范》要求的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，指導(dǎo)其盡早通過(guò)檢查；對(duì)通過(guò)一定技術(shù)改造后能夠達(dá)到《規(guī)范》要求的，指導(dǎo)其制定改造方案，落實(shí)責(zé)任人員，抓緊改造升級(jí)；對(duì)基礎(chǔ)條件差、經(jīng)營(yíng)困難、不具備改造能力的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，報(bào)請(qǐng)市級(jí)人民政府堅(jiān)決予以關(guān)停。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要做好轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))技術(shù)改造和生豬產(chǎn)品供應(yīng)統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)屠宰廠(場(chǎng))的安全生產(chǎn)管理，規(guī)范使用冷庫(kù)、排酸庫(kù)。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))加強(qiáng)跟蹤檢查，防止改造期間出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)要加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。
各地應(yīng)鼓勵(lì)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)提升改造，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高裝備水平，對(duì)基本符合《規(guī)范》要求的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，支持其積極申請(qǐng)《規(guī)范》檢查驗(yàn)收。確需在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)保留小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)于2025年10月底前，向我廳書(shū)面報(bào)告相關(guān)情況。
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