各市州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)督管理局，東風場區(qū)工商局，省局有關(guān)處(局)室：
為進一步督促和指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，嚴防嚴控食品安全風險，規(guī)范食品安全管理人員行為，依法有效落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第60號)，省市場監(jiān)管局組織制定了《甘肅省落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2023年12月30日
甘肅省落實食品安全主體責任監(jiān)督
管理規(guī)定實施辦法
第一條 為進一步督促和指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，有效開展食品安全風險防控，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法有效落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第60號)，現(xiàn)結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營主體是指甘肅省范圍內(nèi)獲得食品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可、登記證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和僅銷售預包裝食品備案的食品經(jīng)營者。
第三條 鼓勵各類食品行業(yè)協(xié)會等社會組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極組織開展《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和本辦法的宣貫，引導并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責任，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標準、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》及本辦法的要求履行以下食品安全主體責任：
(一)依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。
(二)建立健全食品安全管理制度，按規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等專(兼)職食品安全管理人員，開展食品安全管理能力培訓和考核，建立并落實本單位的食品安全責任制。
(三)按規(guī)定建立健全食品安全風險管控清單，結(jié)合實際定期開展食品安全自查，及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的食品安全風險隱患。
(四)主動接受和配合市場監(jiān)督管理部門組織開展食品安全監(jiān)督管理工作，按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報告食品安全風險隱患自查和整改落實情況。
(五)配合履行食品安全屬地管理職責，對督導和檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患應當立即采取措施進行整改。
(六)獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體因季節(jié)性或其他原因需要長期停產(chǎn)停業(yè)(三個月以上)的，停復產(chǎn)時應當向負責實施日常監(jiān)管的屬地市場監(jiān)管部門報告。
(七)應當具備和提供落實食品安全主體責任所需的資金、設(shè)備、辦公場所等必要資源和保障。
(八)食品安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他食品安全主體責任。
第五條 除《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第五條明確的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當按要求配備食品安全總監(jiān)和食品安全員外，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營主體及相關(guān)主體也應當配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)和食品安全員：
(一)小型食品生產(chǎn)企業(yè)；
(二)在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺或省外網(wǎng)絡食品交易第三方平臺在我省設(shè)立的分支機構(gòu)；
(三)大中型食品、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者；
(四)大中型食品、食用農(nóng)產(chǎn)品展銷會舉辦者；
(五)大中型食品、食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)。
第六條 以下食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當配備或明確與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的食品安全員：
(一)按照個體工商戶辦理市場主體登記，依法取得食品經(jīng)營許可(登記)或備案的，年平均從業(yè)人員數(shù)量超過2人(不含2人)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體；
(二)依法取得食品生產(chǎn)(經(jīng)營)登記證，年平均從業(yè)人員數(shù)量超過2人(不含2人)的食品小作坊和小經(jīng)營店；
(三)取得食品生產(chǎn)許可證的微型食品生產(chǎn)企業(yè)；
(四)取得食品經(jīng)營許可證的小微型食品銷售企業(yè)和餐飲服務企業(yè)；
(五)用餐人數(shù)300人以下的托幼機構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以下的學校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)不超過1000人的單位食堂。
各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當將主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等信息上傳“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺。
第七條 鼓勵大中型食品生產(chǎn)企業(yè)，大中型餐飲服務企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部，大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部和上市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)總部配備的食品安全總監(jiān)，具有食品相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷、2年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷；或具有其它專業(yè)大專及以上學歷、3年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷。
鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)、大中小型食品銷售和餐飲服務主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務企業(yè)總部及其分支機構(gòu)配備的食品安全員，具有食品相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷，或具有1年以上食品安全管理工作經(jīng)歷。
第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)章和《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，結(jié)合本單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營實際狀況，細化制定《食品安全總監(jiān)職責》和《食品安全員守則》，明確各自工作職責，并按照職責和守則要求對食品安全管理人員進行考核。
第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。
第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負責人應當支持和保障食品安全管理人員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的意見和建議。
食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風險的，應當提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等建議，主要負責人應當立即組織分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。
第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)(不含食品小作坊)應當結(jié)合生產(chǎn)食品類別、管理水平、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、風險等級等情況細化制定本單位的食品安全風險管控清單。大中小型食品銷售和餐飲服務主體、中央廚房、集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務企業(yè)總部應當依據(jù)規(guī)模、所經(jīng)營的食品類別、食品安全風險隱患狀況、經(jīng)營條件、風險等級等情況細化制定本單位食品安全風險管控清單，并能夠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的條件、食品類別、風險等級等情況變化及時調(diào)整和更新食品安全風險管控清單。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)(不含食品小作坊)、大中小型食品銷售和餐飲服務主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務企業(yè)總部應當結(jié)合實際，建立健全食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作機制，并通過“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺上傳風險管控情況：
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全員應當根據(jù)本單位食品安全風險管控清單每日開展檢查，排查食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風險隱患，形成《每日食品安全檢查記錄》。對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，應當明確具體責任單位、責任人，立即采取防范及整改措施，并按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者主要負責人。食品安全風險隱患能夠立即整改的，應當整改到位；現(xiàn)場不能立即整改的，應當明確整改期限，在后續(xù)日管控檢查中跟蹤整改落實情況；未發(fā)現(xiàn)問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告制度。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全總監(jiān)或食品安全員，每周至少組織1次風險隱患排查，結(jié)合日管控、現(xiàn)場排查及其他食品安全信息來源等情況，對本周食品安全管理工作進行綜合評價，分析本周日管控落實情況，研判食品安全管理及風險狀況，形成《每周食品安全排查治理報告》，上報主要負責人。對頻繁發(fā)生或者存在較高食品安全風險的問題，食品安全總監(jiān)或食品安全員應當組織研究制定相應的糾正預防措施，指導督促相關(guān)責任部門、責任人落實整改措施。
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的主要負責人應當至少每月聽取1次食品安全總監(jiān)或食品安全員工作匯報，總結(jié)本月食品安全日管控、周排查檢查問題及整改落實情況，對下月食品安全重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀要》。
第十三條 食品小作坊和微型食品銷售、餐飲服務等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當結(jié)合實際，定期開展食品安全自查，提高食品安全管理水平。
鼓勵具備條件的食品小作坊和微型食品銷售、餐飲服務等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實日管控、周排查、月調(diào)度。
第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當將主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設(shè)立、調(diào)整情況和《食品安全總監(jiān)職責》《食品安全員守則》，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查，保存時限不少于2年。
食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)生變化的，應當及時通過“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺進行變更。
第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)(不含食品小作坊)、大中小型食品銷售和餐飲服務主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務企業(yè)總部應當制定年度食品安全知識培訓、考核計劃，按規(guī)定組織對食品安全總監(jiān)、食品安全員進行培訓，培訓內(nèi)容主要為法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標準和食品安全知識等，培訓時間每年不少于40學時，并組織對食品安全總監(jiān)、食品安全員進行考核。培訓考核記錄應當存檔備查，保存時限不少于2年。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全總監(jiān)、食品安全員的監(jiān)督抽查考核由負責日常監(jiān)督檢查的市場監(jiān)督管理部門組織進行，抽查考核不合格的，可在15個工作日內(nèi)申請補考一次；補考仍不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當立即采取整改措施。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
第十七條 各類食品生產(chǎn)主體、大中小型食品銷售和餐飲服務主體、網(wǎng)絡餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位和各類學校食堂、托幼機構(gòu)、幼兒園食堂應當實施關(guān)鍵崗位可視化監(jiān)控，并將監(jiān)控視頻統(tǒng)一接入“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺，逐步引導微型食品銷售和餐飲服務主體推進可視化非現(xiàn)場監(jiān)管。
第十八條 鼓勵大中小型食品生產(chǎn)經(jīng)營主體符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，建立食品安全追溯體系，委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)定期對本單位落食品安全主體責任情況進行檢查和評價。
第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、屬地責任信息、監(jiān)管人員信息、食品安全管理人員信息、從業(yè)人員健康證明、最近一次監(jiān)督檢查結(jié)果記錄等食品安全信息在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進行公示，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當全面應用“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔落實食品安全信息可追溯的主體責任，應當嚴格落實進貨查驗、過程控制、產(chǎn)品檢驗、倉儲運輸、銷售記錄等制度，如實采集記錄并向平臺上傳食品進貨、生產(chǎn)、檢驗、銷售、貯存、運輸、召回、處置等生產(chǎn)經(jīng)營過程的追溯信息。
第二十條 屬地市場監(jiān)督管理部門應當結(jié)合日常監(jiān)管工作，組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和本辦法情況的監(jiān)督檢查，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員履職情況的監(jiān)督檢查。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體未按《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》落實食品安全主體責任的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條、第十九條規(guī)定進行處罰。
第二十一條 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者參照本辦法執(zhí)行。
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模大小劃分標準依據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。
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