12月22日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)同志等介紹加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，保障全省糧食安全有關(guān)情況，并回答記者提問。
省糧食和儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人孟軍介紹，山東是糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通和加工轉(zhuǎn)化大省，全年糧食總產(chǎn)量居全國第三，其中夏糧產(chǎn)量居全國第二；糧食儲(chǔ)備、流通和加工轉(zhuǎn)化能力均居全國前列。近年來，山東糧食流通呈現(xiàn)市場(chǎng)主體活躍、跨省流通增加等特點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、難度增大。針對(duì)這種情況，省糧食和儲(chǔ)備局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷加大糧食流通監(jiān)督檢查力度，全省糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)有序。
一、大力創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能
近年來，省糧食和儲(chǔ)備局著力在創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管方式上下功夫，整合資源要素，極大提高了監(jiān)管能力和水平。一是全力推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管。省糧食和儲(chǔ)備局與糧儲(chǔ)山東局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備協(xié)同監(jiān)管的通知》，簽署《糧食儲(chǔ)備協(xié)同監(jiān)管協(xié)議》；與省市場(chǎng)監(jiān)管局簽署《糧食流通協(xié)同監(jiān)管協(xié)議》，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，構(gòu)建覆蓋糧食收購、儲(chǔ)存、銷售、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鏈條、無縫隙監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。省糧食和儲(chǔ)備局累計(jì)開展部門聯(lián)合檢查10余次，有力提升了山東糧食流通協(xié)同監(jiān)管水平。例如，臨沂市沂水縣加強(qiáng)與綜合執(zhí)法部門協(xié)同配合，設(shè)立糧食綜合執(zhí)法中隊(duì)，創(chuàng)新開展派駐執(zhí)法，取得良好成效。二是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。年初制定隨機(jī)抽查計(jì)劃，梳理完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，印發(fā)“雙隨機(jī)、一公開”工作指引，修訂“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)市地開展監(jiān)管工作。今年省糧食和儲(chǔ)備局組織開展隨機(jī)抽查4次，檢查糧食企業(yè)126家。三是積極推進(jìn)信用監(jiān)管。印發(fā)《山東省糧食企業(yè)分級(jí)分類差異化監(jiān)管實(shí)施方案》，根據(jù)糧食企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定抽查比例和抽查頻次，實(shí)行分級(jí)分類差異化監(jiān)管。四是扎實(shí)推進(jìn)信息化監(jiān)管。建立覆蓋省市縣三級(jí)地方儲(chǔ)備糧的遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，通過省糧食和儲(chǔ)備局云平臺(tái)及時(shí)掌握糧食出入庫和儲(chǔ)存情況，實(shí)現(xiàn)糧食收購流程標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、過程透明化。作為試點(diǎn)省份圓滿完成糧食購銷監(jiān)管信息化建設(shè)示范驗(yàn)證任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)全省地方儲(chǔ)備糧監(jiān)管信息化全覆蓋。今年4月，在全國糧食購銷領(lǐng)域信息化推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言，6月全面完成省市縣三級(jí)地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)。
二、堅(jiān)決做到“四個(gè)到位”，確保糧食安全
糧食安全涉及糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)備、加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。省糧食和儲(chǔ)備局堅(jiān)決做到糧食監(jiān)管到位、質(zhì)量檢測(cè)到位、安全儲(chǔ)糧到位、產(chǎn)后服務(wù)到位，確保糧食安全。一是堅(jiān)決做到糧食監(jiān)管到位。省糧食和儲(chǔ)備局每年都組織開展政策性糧油庫存檢查和夏秋糧收購、政策性糧食銷售、糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況等專項(xiàng)檢查，每一次檢查都精心組織、周密部署，認(rèn)真檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，讓涉糧違法違規(guī)行為無處可藏，有力保障了全省糧食安全。其中，政策性糧食是監(jiān)管重點(diǎn)。山東連續(xù)多年開展政策性糧食庫存大清查、大清查發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”、“跨市、跨省交叉”庫存檢查、省級(jí)儲(chǔ)備糧績(jī)效評(píng)估等，嚴(yán)把儲(chǔ)存關(guān)。從檢查結(jié)果看，山東政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理比較規(guī)范。二是堅(jiān)決做到安全儲(chǔ)糧到位。2021年以來，山東全面開展糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)，不斷提升現(xiàn)代化糧食倉儲(chǔ)能力。截至目前，全省糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)完成投資5.8億元，升級(jí)改造和新建擴(kuò)建倉容135.6萬噸。山東完好倉容達(dá)到4349萬噸，其中應(yīng)用環(huán)流熏蒸系統(tǒng)倉容2429萬噸、糧情測(cè)控系統(tǒng)倉容2746萬噸、機(jī)械通風(fēng)倉容3022萬噸、實(shí)施氣調(diào)倉容153萬噸、實(shí)現(xiàn)低溫準(zhǔn)低溫倉容793萬噸，全省糧食倉儲(chǔ)設(shè)施總量和質(zhì)量都得到較大提升，糧食損耗、單位能耗和化學(xué)藥劑使用量明顯降低，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是堅(jiān)決做到糧食質(zhì)量檢測(cè)到位。近年來，省糧食和儲(chǔ)備局新建及功能提升83個(gè)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，著力打造“1個(gè)省級(jí)站+16個(gè)市級(jí)站+65個(gè)縣級(jí)站+1個(gè)高校培訓(xùn)基地”的省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，基本滿足了糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)需求。充分發(fā)揮省糧油檢測(cè)中心的龍頭帶動(dòng)作用，指導(dǎo)市縣檢測(cè)中心與糧食企業(yè)融合發(fā)展，積極向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，對(duì)新收獲糧食和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，年均檢測(cè)糧食樣品2萬余個(gè)，為國家糧食安全提供決策依據(jù)，為糧食種植加工提供技術(shù)參考。四是堅(jiān)決做到產(chǎn)后服務(wù)到位。建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心280家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。全省新增糧食烘干能力3.3萬噸/天，清理能力達(dá)到2.5萬噸/小時(shí)，逐步打造成社會(huì)化、專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，覆蓋區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)后損失降低約4個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收、維護(hù)了糧食安全。11月下旬，全國糧食產(chǎn)后節(jié)約減損工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在山東召開。
三、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，為糧儲(chǔ)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管是保障糧食安全、助力糧儲(chǔ)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。省糧食和儲(chǔ)備局一方面加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的涉糧違法違規(guī)行為，零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。另一方面，加大社會(huì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮12325全國糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線利劍作用，暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)管手段為糧儲(chǔ)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。今年，按照國家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一部署，山東組織開展了“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)，有力維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序，保障了糧食安全，糧食產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)購銷兩旺、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、品牌有力的特點(diǎn)。一是糧食市場(chǎng)購銷兩旺。山東連續(xù)三年總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上，質(zhì)量狀況良好。充分發(fā)揮糧食市場(chǎng)化收購貸款信用保證基金作用，支持多元主體積極入市收購，全省納入糧食流通統(tǒng)計(jì)的糧食企業(yè)達(dá)到2300家，年糧食流通量達(dá)到1.5億噸以上，今年夏糧集中收購期間，山東共收購新小麥1089萬噸，同比增加98萬噸，當(dāng)前秋糧收購正在進(jìn)行，截至12月20日，全省累計(jì)收購新玉米412萬噸，同比增加109萬噸，全省糧食市場(chǎng)活躍、購銷兩旺。其中，德州市是重要糧食主產(chǎn)區(qū)，2021年啟動(dòng)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，糧食和儲(chǔ)備管理部門狠抓執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，活躍糧食流通，連續(xù)多年糧食收購量保持在550萬噸以上，位于全省前列。二是糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁有力。2022年山東省納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的加工企業(yè)1559家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5530億元，占全國八分之一以上，連續(xù)多年位居首位；加工轉(zhuǎn)化糧食8500多萬噸，產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)154%。小麥加工能力5289萬噸、處理油料能力2711萬噸，飼料生產(chǎn)能力6272萬噸，均居全國前列。今年前三季度，糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4100億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位次。三是品牌建設(shè)成效顯著。近幾年，省糧食和儲(chǔ)備局聚力打造“齊魯糧油”公共品牌，實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，線上線下同步發(fā)力，“齊魯糧油”產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和美譽(yù)度不斷提升。“齊魯糧油”連續(xù)五年榮獲“中國糧油影響力公共品牌”，中國品促會(huì)評(píng)定“齊魯糧油”品牌價(jià)值681億元，居“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域品牌”第一位，“道不盡齊魯糧油好”享譽(yù)全國。
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