關(guān)于《關(guān)于打造世界級食品制造貿(mào)易高地的實施意見》的政策解讀

2023-12-15 10:58:14 來源：廣東省工業(yè)和信息化廳閱讀量：9860

　　“民以食為天”。食品產(chǎn)業(yè)是重要民生保障產(chǎn)業(yè)，為貫徹落實黨和國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略部署，堅持制造業(yè)當家，推動我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省工業(yè)和信息化廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、市場監(jiān)管局制定出臺了《關(guān)于打造世界級食品制造貿(mào)易高地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　一、制定出臺《實施意見》的背景和意義

　　二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出”。省委省政府深入實施制造業(yè)當家戰(zhàn)略，作出“1310”具體部署，出臺制造業(yè)當家22條，明確要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　食品產(chǎn)業(yè)是重要民生保障產(chǎn)業(yè)和我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在推動全省經(jīng)濟發(fā)展和增進民生福祉中具有重要作用。今年年初召開的省委經(jīng)濟工作會議明確提出“要下決心把食品工業(yè)搞上去，著力打造世界級的加工基地、產(chǎn)品品牌、原料采購和銷售網(wǎng)絡，形成買世界、賣世界的大格局”。省“百千萬工程”指揮部把“大力發(fā)展食品工業(yè)”作為一項重點任務，作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要抓手。

　　二、《實施意見》主要內(nèi)容

　　《實施意見》按照“做大民生保障食品、做強時尚和特色食品、做精高端健康食品、做優(yōu)老年和嬰童食品、做好保健食品、做成寵物食品、做強產(chǎn)業(yè)鏈條、做深食品市場”八個方面發(fā)展的總體思路，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、食品供給體系完善、載體建設、創(chuàng)新引領(lǐng)、食品安全保障、全球化市場布局和要素保障等七個方面發(fā)力，全力建設形成全域發(fā)展、質(zhì)優(yōu)物美的“食全食美”食品供給體系，建設“十百千萬”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全文共分為八部分。

　　第一部分“總體要求”，明確了打造世界級食品制造貿(mào)易高地的指導思想和發(fā)展目標，強調(diào)要樹立大食物觀，大力發(fā)展地方特色食品產(chǎn)業(yè)，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造世界級的食品加工基地、產(chǎn)品品牌、原料采購和產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實滿足人民群眾對安全健康、美味多元、營養(yǎng)方便、綠色低碳的食品消費需求。要形成全域發(fā)展、質(zhì)優(yōu)物美的“食全食美”食品供給體系，建設“十百千萬”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭到2027年，食品工業(yè)產(chǎn)值力爭突破1.5萬億元，年均增長10%以上。

　　第二部分“構(gòu)筑‘一區(qū)一帶全域支撐’產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設食品產(chǎn)業(yè)全域良性發(fā)展的‘生態(tài)圈’”，明確要做大食品產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，做強沿海食品產(chǎn)業(yè)帶，推動全省各域發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，提出了一區(qū)一帶和全省各域的總體布局和重點發(fā)展方向。

　　第三部分“打造多元化多場景食品供給體系，發(fā)展高美譽度的食品‘朋友圈’”，強調(diào)要做大民生保障食品，發(fā)展天然營養(yǎng)型方便、休閑與時尚食品，發(fā)展綠色、營養(yǎng)、功能型及低熱量、低糖飲料產(chǎn)品，做優(yōu)老年和嬰童食品，做好保健食品，做成寵物食品，提供多元化供給產(chǎn)品。同時，要推進文旅產(chǎn)業(yè)、新營銷模式與食品工業(yè)融合，引導食品企業(yè)應用新模式新業(yè)態(tài)，以精準營銷和泛化營銷擴大食品銷售，打造多元融合的食品供給場景。

　　第四部分“突出‘十百千萬’重點發(fā)力，擎起食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘頂梁柱’”，鼓勵各地市立足本地特色食品產(chǎn)業(yè)資源，加強高水平規(guī)劃，加強發(fā)展研究和政策扶持，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，打造一個以上細分領(lǐng)域的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要培育百個知名區(qū)域品牌，打造一批食品工業(yè)培育試點縣。同時，還要梯度培育，發(fā)展千家過億元食品企業(yè)萬個優(yōu)質(zhì)食品拳頭產(chǎn)品。

　　第五部分“著力保障食品安全，構(gòu)筑安全高效的美食‘生命線’”，明確強化質(zhì)量管理體系和應急處突能力建設，完善食品標準體系，加強全過程食品安全監(jiān)管，探索實施食品分級分類管理。同時，還要強化食品安全人才配備、檢驗檢測技術(shù)和能力提升，強化信息化數(shù)字技術(shù)在企業(yè)質(zhì)量保證能力建設中的應用。

　　第六部分“堅持創(chuàng)新發(fā)展與提質(zhì)升級，打造食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘尖刀班’”，從食品領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新公共服務水平、強化創(chuàng)新平臺建設和科技創(chuàng)新成果應用推廣、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展等方面明確了重點工作任務。

　　第七部分“堅持開放發(fā)展，培育買世界、賣世界的食品消費‘領(lǐng)頭羊’”，明確提出要舉辦系列食品產(chǎn)供銷活動、宣傳推介活動、支持企業(yè)全球化布局、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。同時，還要強化招商引資，加快重大項目建設。

　　第八部分“強化資源要素供給營造良好營商環(huán)境，當好食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘戰(zhàn)斗員’”，從財政金融支持、要素資源保障、發(fā)揮行業(yè)組織作用等方面提出了工作要求。

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