為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《國家標準化發(fā)展綱要》，激發(fā)輕工標準化工作活力，提升標準化專業(yè)人員能力，建設(shè)高質(zhì)量的標準化人才隊伍，推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，10月31日至11月1日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會在北京召開2023年全國輕工行業(yè)標準化工作會議暨標準化專業(yè)人員職業(yè)能力提升培訓班。會議總結(jié)了“十四五”以來輕工標準化工作取得的成績，分析了面臨的機遇與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點工作任務(wù)。中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和出席會議并講話。國家市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司一級巡視員國煥新，工信部科技司副司長、一級巡視員范書建出席會議并致辭；工信部消費品司副司長李強出席會議。中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長何燁，秘書長郭永新出席會議。會議由中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長劉江毅主持。
張崇和會長在講話中指出，“十四五”以來，輕工標準化工作取得了顯著成績，在推進輕工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、滿足人民日益增長的美好生活需求等方面發(fā)揮了重要作用。
一是輕工標準化工作機制更加高效。成立中國輕工業(yè)聯(lián)合會標準化工作委員會，優(yōu)化標準化組織結(jié)構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化主任委員單位的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮秘書處承擔單位專職作用，統(tǒng)籌推進國標、行標、團標、軍標“四位一體”發(fā)展。“十四五”以來，中國輕工聯(lián)召開近30次會長辦公會議和輕工標準委會議，專題研究審議家電、塑料、首飾等33個標準化組織換屆調(diào)整方案，調(diào)整委員407人次。標委會的管理和調(diào)整，保持了常態(tài)化、制度化，有效激發(fā)了標委會的創(chuàng)新活力。
二是輕工標準化技術(shù)組織更加完善。目前，輕工行業(yè)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會47個，分技術(shù)委員會89個，委員接近6000人次，為高質(zhì)量、高時效開展標準化工作提供了有力的組織保障。“十四五”以來，在國家標準委的指導(dǎo)和支持下，輕工行業(yè)獲批成立工藝美術(shù)、文具運動器材、眼視光、日用雜品等4個標委會及8個分委會，撤銷刷類、民用裝飾鏡等11個標委會和分委會，彌補了標準化組織體系的缺失，解決了標準體系的交叉重復(fù)問題，輕工標準化的組織體系得到進一步優(yōu)化和完善。
三是輕工標準體系建設(shè)更加健全。編制發(fā)布《“十四五”輕工行業(yè)標準體系建設(shè)方案》，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的輕工標準體系，統(tǒng)籌推進政府標準和市場標準一體化發(fā)展。“十四五”以來，輕工行業(yè)獲批發(fā)布標準1053項，其中國家標準461項，行業(yè)標準528項，國家軍用標準4項，中國輕工聯(lián)團體標準60項。輕工現(xiàn)行國標、行標總數(shù)6650項，其中國家標準2946項，行業(yè)標準3704項。推動整合454項強制性標準，形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、配套的強制性和推薦性標準體系。
四是輕工標準國際化水平持續(xù)提升。開展重點領(lǐng)域國內(nèi)外標準對比研究，結(jié)合輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推動標準“引進來”“走出去”。“十四五”以來，家用電器、玩具、塑料制品等重點領(lǐng)域，開展國際標準轉(zhuǎn)化54項，輕工重點領(lǐng)域國際標準采標率95%以上。其中，玩具、衡器、油墨、縫制機械等7個領(lǐng)域，國際標準轉(zhuǎn)化率100%。組織開展116項國家標準和行業(yè)標準外文版研制，有力地推動了我國標準與國際標準體系兼容。目前，輕工行業(yè)有30家單位，對口國際標準化組織ISO、IEC，代表中國參與國際標準化活動。輕工行業(yè)有6家單位，承擔國際標準化組織技術(shù)委員會秘書處，有15人次在IEC、ISO標準化技術(shù)組織任職。其中，擔任主席職務(wù)7人次。在輕工領(lǐng)域，由我國主導(dǎo)制定的國際標準100余項。輕工標準國際化的提升，有力地推動了中國技術(shù)、中國產(chǎn)品、中國裝備“走出去”。
五是輕工標準支撐行業(yè)發(fā)展更加有力。圍繞工業(yè)節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、綠色制造、資源綜合利用等領(lǐng)域制定標準近200項。其中，由中國輕工聯(lián)主導(dǎo)標準87項，為行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了標準引領(lǐng)作用；圍繞智慧車間、智能工廠建設(shè)等領(lǐng)域提出標準需求69項，其中《輕工智慧園區(qū)評價通則》等標準的研制，有力地推動了新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；圍繞預(yù)制食品等新興產(chǎn)業(yè)，研究制定標準體系，加快推動術(shù)語與分類、感官檢驗方法、加工技術(shù)規(guī)范等基礎(chǔ)通用標準研制，著力加強質(zhì)量通則、典型產(chǎn)品等應(yīng)用標準的有效供給，助推行業(yè)健康、有序、創(chuàng)新發(fā)展。
張崇和會長在講話中表示，輕工標準化工作在助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、滿足消費升級、穩(wěn)定出口貿(mào)易等方面發(fā)揮了重要作用的同時，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等方面，存在挑戰(zhàn)和不足。
一是輕工標委會發(fā)展不均衡。輕工47個標委會，下設(shè)的89個分委會中，家電分委會有19個，白酒分委會有10個，占總量的三分之一，但人員分散，多而不精?？谇蛔o理產(chǎn)品單一，設(shè)有牙膏和中草藥牙膏兩個分委會，工作職能交叉重疊。分委會布局不均衡，領(lǐng)域設(shè)置的科學性需要再評估；標委會歸口的現(xiàn)行標準，塑料528項，造紙518項，家電503項，特殊食品5項，發(fā)制品11項，焙烤12項，標委會之間，體量作用區(qū)別巨大，發(fā)展前景相差懸殊。國標委考核評估輕工標委會結(jié)果，一級標委會3個，占比7.0%；二級標委會11個，占比25.6%；三級標委會17個，占比39.5%；不合格標委會12個，占比27.9%，個別標委會面臨著撤銷或降級，標委會整體水平不高，不能完全適應(yīng)新時期標準化發(fā)展需要。
二是輕工標準有效供給不充分。輕工部分領(lǐng)域的標準，對新技術(shù)、新材料、新工藝發(fā)展的適應(yīng)性不強，對新興產(chǎn)業(yè)標準化需求的反應(yīng)遲緩。輕工標準中，標齡超過10年的，國家標準占比58.3%，行業(yè)標準占比41.9%，不能滿足標準快速供給、引領(lǐng)性供給的需要。“十四五”以來，輕工累計立項的814項國標和行標中，一般產(chǎn)品396項，占48.6%，重點產(chǎn)品標準數(shù)量明顯不足，標準的公益性不突出，基礎(chǔ)作用不顯著。
三是輕工標準國際化水平不高。西方發(fā)達國家將技術(shù)標準作為戰(zhàn)略性競爭手段，十分注重標準的國際化作用。與之相比，輕工參與國際標準化活動的能力和水平不足。目前，輕工領(lǐng)域ISO、IEC標準2000多項，由我國主導(dǎo)制定的僅有100余項，占國際標準總數(shù)5%；輕工國標、行標總數(shù)6650項，翻譯為外文版標準不足300項，占標準總數(shù)4.5%，不能滿足中國產(chǎn)品加速走出去的戰(zhàn)略需要；輕工行業(yè)對口國際標準化組織35個，其中，我國承擔秘書處6個，在IEC及ISO標準化組織任職15人次；與輕工行業(yè)世界生產(chǎn)大國和出口大國的地位很不相稱。
四是輕工標準人才隊伍建設(shè)不足。目前輕工標委會年齡50歲以上的委員超過50%，隊伍老齡化問題突出；具有較高理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的標準化人才，尤其是能夠代表中國參與國際標準制定的高素質(zhì)復(fù)合型人才，較為稀缺；不能完全滿足新時代標準數(shù)字化的需求，不能適應(yīng)全球標準化治理體系的建立，不能服務(wù)“一帶一路”標準先行的需要。
張崇和會長就做好輕工標準化工作，提出五點希望。
一、加強組織建設(shè)，保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。標準化組織建設(shè)是構(gòu)建高質(zhì)量標準體系的保障，是輕工業(yè)筑牢競爭優(yōu)勢的需要。中國輕工聯(lián)將加強標委會考核評估，對運行不規(guī)范、工作開展不利的標委會，要采取通報批評、控制項目申報、調(diào)整標委會等措施，進行監(jiān)督管理。要持續(xù)優(yōu)化技術(shù)委員會專業(yè)領(lǐng)域布局，規(guī)范開展委員調(diào)整、委員會換屆工作。要探索建立標委會秘書處選拔機制，遴選技術(shù)實力、國際能力、行業(yè)影響力較強的秘書處單位，逐步構(gòu)建起適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準化隊伍。
二、完善標準體系，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。輕工標準體系建設(shè)是提升標準系統(tǒng)性、科學性的保障，是輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。各行業(yè)、各技術(shù)委員會，要認真貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》精神，開展系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究和布局，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化輕工標準體系。要加快推進照明電器、玩具、家用電器等重點領(lǐng)域強制性與推薦性標準協(xié)調(diào)配套，安全消費、放心消費的標準基礎(chǔ)更加牢固。要把市場急需、跨界融合、質(zhì)量提升的團體標準納入工作重點，促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動標準供給向政府標準和市場標準并重轉(zhuǎn)變。要全面謀劃和參與國際標準化戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的制定，加強產(chǎn)品質(zhì)量標準與國際接軌，制定重點領(lǐng)域標準國際化路線圖，推動中國標準與國際標準體系兼容。
三、聚焦重點任務(wù)，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵技術(shù)標準的探索與研制，是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要舉措，是推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。輕工各行業(yè)、各技術(shù)委員會，要聚焦重點任務(wù)，每年制修訂輕工標準300項，持續(xù)提升標準質(zhì)量水平。要提升消費品安全標準水平，實現(xiàn)家電、家具、照明電器、玩具及兒童用品、電動自行車等重點領(lǐng)域強制性國家標準全覆蓋，兜住消費者安全防護的底線。加大食品質(zhì)量標準研制力度，逐步構(gòu)建起基礎(chǔ)通用、檢測方法、質(zhì)量控制、追溯規(guī)范全生命周期的食品質(zhì)量標準體系。要推進質(zhì)量分級標準建設(shè)，在家電、家具、箱包、制鞋、眼視光等大宗消費品領(lǐng)域，圍繞消費者廣泛關(guān)注的核心質(zhì)量指標，加快制定消費品質(zhì)量分級標準，推動企業(yè)依據(jù)標準明示質(zhì)量等級，形成優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場競爭機制。要加強重點領(lǐng)域標準制定，強化適老宜小用品、殘疾人輔助器具、特殊膳食標準，提升特殊群體消費品質(zhì)量。強化工藝美術(shù)、陶瓷、文房四寶、樂器領(lǐng)域標準，提升文化工藝品質(zhì)量。強化智能家居、綠色制造、綠色評價、“雙碳”達標、智能用品領(lǐng)域標準，提升綠色智能產(chǎn)品質(zhì)量；強化輕工團體標準建設(shè)，快速響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)輕工專精特新發(fā)展新需求，以高水平標準，全面引領(lǐng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、開展國際合作，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。標準是世界通用語言，是促進世界互聯(lián)互通的工具。要著力構(gòu)建開放性“引進來”、創(chuàng)新性“走出去”的標準化發(fā)展新格局。輕工各行業(yè)、各技術(shù)委員會，要密切跟蹤國際標準化發(fā)展態(tài)勢，瞄準國外先進標準的關(guān)鍵技術(shù)指標，開展對比分析和適用性研究。要結(jié)合我國技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌產(chǎn)學研用各方力量，形成共同推進國際標準化工作的合力，積極承擔國際標準化組織秘書處和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，貢獻中國標準技術(shù)方案，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平注入新動能。
五、注重人才培養(yǎng)，服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展靠人才、民族振興靠人才，標準化人才是標準化事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。輕工各行業(yè)、各技術(shù)委員會，要加強人才培養(yǎng)，打造懂業(yè)務(wù)、懂外語、懂技術(shù)、懂規(guī)則的復(fù)合型標準化人才隊伍。要積極選派年輕同志，實質(zhì)性參與國際、國內(nèi)標準化活動，主導(dǎo)制定或參與制定國際、國內(nèi)標準和標準科研項目，讓年輕人在工作實踐中受鍛煉、有提升，努力夯實標準化工作的人才根基。中國輕工聯(lián)將組織行業(yè)，開展標準工作職業(yè)能力提升專項行動，開展標準工作技能培訓，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲備標準化工作人才。
國煥新一級巡視員在致辭中表示，“十四五”以來，我國輕工標準化工作成績突出，標準化體系更加健全、組織體系更加優(yōu)化、標準國際化取得重大突破。針對輕工行業(yè)面臨的釋放消費潛力、產(chǎn)品升級迭代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升等需求，他指出，輕工行業(yè)要創(chuàng)新工作思路和模式，不斷完善標準體系，加快優(yōu)化標準供給，強化標準實施宣貫，加強技術(shù)委員會管理，穩(wěn)步擴大標準制度性開放，努力提升標準化治理效能，更好服務(wù)輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
范書建副司長在致辭中表示，“十四五”以來，輕工行業(yè)聚焦新型工業(yè)化，大力加強重點和基礎(chǔ)通用標準制定，統(tǒng)籌推進國內(nèi)國際標準化工作，有力支撐輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他指出，要充分發(fā)揮標準對推動技術(shù)進步、促進企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重要作用，一要加強頂層設(shè)計，持續(xù)完善標準體系建設(shè)；二要聚焦重點領(lǐng)域，大力加強標準的研制與實施；三要堅持開放合作，積極參與全球標準化活動，促進我國輕工業(yè)更加繁榮。
中國輕工業(yè)聯(lián)合會秘書長郭永新主持標準化先進集體典型經(jīng)驗交流
會議同期舉辦了標準化專業(yè)人員能力提升培訓班，重點對國家標準、行業(yè)標準、國際標準、技術(shù)委員會、標準制修訂管理等方面的政策、方向和要求進行了解讀。
中國輕工聯(lián)各部室負責人，輕工行業(yè)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會代表，企事業(yè)單位代表等近350人參加會議。
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