10月26日，四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省生態(tài)環(huán)境廳三部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《四川省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的通知。
《實施方案》提出主要目標(biāo)：“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐區(qū)，為實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放較2020年下降19.5%。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點行業(yè)能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持全國領(lǐng)先水平，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力。工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，確保全省工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達到峰值，力爭有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。
《實施方案》提出，聚焦實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，做優(yōu)做強水風(fēng)光、
天然氣(頁巖氣)等清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大晶硅光伏、能源裝備等清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動力電池、釩鈦、新能源汽車等清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加快新型儲能規(guī)模化應(yīng)用，推進氫能“制儲輸運銷用”全鏈條發(fā)展，探索推動風(fēng)光水電與氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。
《實施方案》指出，積極推進工業(yè)高效利用光伏、風(fēng)電、水電、氫能、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源。鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。提升電網(wǎng)分布式能源消納能力和智慧化水平，鼓勵企業(yè)、園區(qū)發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電、天然氣分布式能源、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等，推進多能高效互補利用，促進大規(guī)模高比例消納清潔能源。
《實施方案》強調(diào)，要拓寬電能替代領(lǐng)域，鼓勵實施電能替代和電氣化改造。加快推進工業(yè)煤改電，因地制宜、因業(yè)施策，加快推廣應(yīng)用電窯爐、
電鍋爐、電加熱等設(shè)備，開展高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。加強電力需求側(cè)管理，制定激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約、環(huán)保、綠色、智能、有序用電。建立節(jié)約用電長效管理機制，鼓勵通過合同能源管理等方式引導(dǎo)企業(yè)提高用能效率。因地制宜推廣電蓄冷、蓄熱技術(shù)，加快提升充電基礎(chǔ)設(shè)施管理能力。完善市場引導(dǎo)機制，鼓勵企業(yè)積極參與調(diào)峰，提升電力需求側(cè)靈活性。
《實施方案》提出六項政策保障，包括：
(一)加強政策引導(dǎo)。全面貫徹落實國家綠色低碳發(fā)展政策，構(gòu)建四川省工業(yè)綠色低碳發(fā)展政策體系。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、工業(yè)資源綜合利用、新能源汽車動力蓄電池回收利用、綠色制造體系建設(shè)等管理辦法，推動重點領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。建立企業(yè)綠色信用等級評定機制，加大評定結(jié)果在財政、信貸、試點示范等方面的應(yīng)用。完善企業(yè)資源能源消耗、碳排放信息披露制度，促進企業(yè)更好履行節(jié)能增效、減污降碳等社會責(zé)任。
(二)建立核算體系。支持行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、計量技術(shù)機構(gòu)夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，提高工作質(zhì)量，依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究，基于生命周期方法建立健全碳排放計量體系并編制計量測試標(biāo)準(zhǔn)和實施細則。推進碳排放實測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計核算水平。積極參與國家、國際碳排放核算方法研究，推動建立更為公平合理、統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算方法體系，為后續(xù)全面深化工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體減排工作提供基礎(chǔ)和手段。
(三)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)作用，梳理和升級現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，對接國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低碳評價、低碳認證、碳排放、能效水平、循環(huán)經(jīng)濟評價等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。強化標(biāo)準(zhǔn)實施，推進標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價。支持行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)等積極承擔(dān)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究項目，參與國家和行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家、行業(yè)、地方等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)強化財稅支持。落實稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對工業(yè)綠色低碳發(fā)展的促進作用，支持開展低碳、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色制造等重點領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用和改造。積極落實差別電價、階梯電價等綠色電價政策。發(fā)揮“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺作用，鼓勵符合條件的金融機構(gòu)用好碳減排支持工具，為碳減排重點領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠利率融資。支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，支持傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色低碳試點示范，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)健全市場機制。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，實施碳市場能力提升行動，培育壯大咨詢、檢測、核查、認證等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和碳排放管理員隊伍，加強企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和配額清繳管理。積極參與建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，完善用能權(quán)有償使用和交易制度，做好與能耗“雙控”制度的銜接。健全企業(yè)、金融機構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標(biāo)簽。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。積極推廣綠色制造系統(tǒng)解決方案、第三方低碳評價、碳資產(chǎn)委托管理、碳排放核算等新型專業(yè)化綠色服務(wù)模式。
(六)加強對外合作。加強與共建“一帶一路”國家在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的對接交流合作，支持新能源開發(fā)龍頭企業(yè)、能源裝備生產(chǎn)企業(yè)等參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供鏈合作。大力發(fā)展以清潔能源裝備、晶硅光伏、動力電池等為重點的高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。全面推進與京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，探索合作共建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。擴大與重慶、云南、貴州等周邊省(市)合作，大力推動綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系互認、信息互通、工作互動。
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