為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要論述，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，根據(jù)中央有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合青島市實際，青島市委、市政府日前印發(fā)《青島市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市行動計劃(2023—2025年)》(下稱《行動計劃》)。
《行動計劃》提出總體目標(biāo)：聚焦“工賦青島·智造強(qiáng)市”，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化、生態(tài)化發(fā)展。到2025年，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到29%左右，支撐工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達(dá)到50%左右，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平全面提升。
根據(jù)《行動計劃》，青島將從高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化、生態(tài)化等六方面重點發(fā)力，推動制造業(yè)加快向先進(jìn)制造業(yè)躍升發(fā)展。
一、著力提升制造業(yè)高端化水平
(一)增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新體系效能。構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，每年新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺10家以上。梳理“卡脖子”短板技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)每年實施技術(shù)創(chuàng)新重點項目1500項以上。依法依規(guī)通過政府首購、訂購等方式支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，每年新增首臺(套)技術(shù)裝備、首版次高端軟件25項以上，市級以上創(chuàng)新產(chǎn)品100個左右。到2025年，市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到10家左右，市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到150家左右。
(二)提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。對智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施強(qiáng)鏈，進(jìn)一步壯龍頭、強(qiáng)配套、提能級。對集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密
儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等10大新興產(chǎn)業(yè)實施建鏈，持續(xù)提升專業(yè)化社會化招商能力，引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)。
(三)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。加強(qiáng)5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能制造、綠色制造等重點領(lǐng)域
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施數(shù)字化質(zhì)量管理賦能，到2025年，制定發(fā)布先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項左右，新增省、市政府質(zhì)量獎10個左右。深化新一代“青島金花”培育行動，動態(tài)培育制造業(yè)金花企業(yè)30家以上。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，用好用活“中國品牌日”等國家級平臺，持續(xù)開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家左右。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。制定先進(jìn)制造業(yè)人才集聚三年行動計劃，強(qiáng)化人才引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展措施，每年吸引集聚先進(jìn)制造領(lǐng)域人才5萬人以上。加強(qiáng)工程師梯隊建設(shè)和“島城工匠”培育，每年按規(guī)定開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次以上。支持職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)10個以上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
二、著力提升制造業(yè)智能化水平
(一)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系，到2025年，建成并開通5G基站3.5萬座以上，實現(xiàn)5個行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點的規(guī)模化應(yīng)用，新建3個行業(yè)二級節(jié)點和1000個左右企業(yè)節(jié)點。發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的集聚輻射效應(yīng)，爭設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設(shè)青島至日韓國際海纜及海纜登陸站。
(二)深化數(shù)字賦能增效。實施“工賦青島”專項行動，開展市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心認(rèn)定，每年推進(jìn)1000家以上企業(yè)數(shù)字化改造。大力提升數(shù)字優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，到2025年培育3至5家國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。到2025年，力爭培育50家特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺，建成市級以上數(shù)字化園區(qū)10個、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個，“上云用平臺”企業(yè)達(dá)到5萬家以上。
(三)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造提升。開展企業(yè)技術(shù)改造升級煥新行動，完善企業(yè)技術(shù)改造獎補措施，每年滾動推進(jìn)500個以上重點技改項目建設(shè)。到2025年，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造全覆蓋。
三、著力提升制造業(yè)綠色化水平
(一)全面構(gòu)建綠色制造體系。強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化綜合利用。壯大污染治理、固體廢物資源化綜合利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。到2025年，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等30家以上，綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)2個以上。
(二)協(xié)同推進(jìn)低碳節(jié)能發(fā)展。依法依規(guī)開展單位能耗產(chǎn)出效益評價，每年為20家以上工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)；推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式，遴選專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)30家以上。
(三)深化“畝產(chǎn)效益”評價改革。動態(tài)優(yōu)化評價指標(biāo)體系，定期發(fā)布評價結(jié)果，落實差別化用地、用能、排污、財稅等政策措施，加大宣傳引導(dǎo)力度，穩(wěn)步提高參評企業(yè)覆蓋面。
四、著力提升制造業(yè)集群化水平
(一)全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群能級。做大做強(qiáng)智能家電等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1萬億元。突破發(fā)展集成電路等10大新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3500億元。
(二)加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。出臺支持制造業(yè)集群發(fā)展措施，制定智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群培育提升方案，到2025年，力爭智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破2700億元和1100億元。
(三)積極培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。開展集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)培育行動，打造一批市場化運營、穩(wěn)定為集群服務(wù)的專業(yè)力量。支持集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自身建設(shè)，完善組織管理架構(gòu)，提高賦能集群發(fā)展能力，有效連接院校、企業(yè)等多元主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。
五、著力提升制造業(yè)服務(wù)化水平
(一)大力發(fā)展服務(wù)型制造。推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺和共享工廠，依法支持和培育一批具有較強(qiáng)競爭力的智能制造系統(tǒng)集成解決方案供應(yīng)商。到2025年，市級以上服務(wù)型制造示范力爭超過100家、國家級工業(yè)設(shè)計中心達(dá)到10家以上。
(二)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展“工業(yè)設(shè)計進(jìn)百企”“工業(yè)設(shè)計中小企業(yè)行”活動，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等挖掘歷史文化底蘊，開發(fā)旅游產(chǎn)品。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到62%左右。
六、著力提升制造業(yè)生態(tài)化水平
(一)全力打造生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，加快打造一批具有核心競爭力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。大力實施倍增工程，建立需求導(dǎo)向扶持機(jī)制，依法提供定制化支持措施。
(二)健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。深化單項冠軍培育提升行動，加快培育一批創(chuàng)新能力突出、成長潛力大的專精特新“小巨人”企業(yè)，實施科技型企業(yè)培育“沃土計劃”。到2025年，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達(dá)到40家左右、上市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家左右、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到300家左右。每年按規(guī)定評定一批新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)、新銳企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)青睞企業(yè)。
(三)建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次有序、錯位發(fā)展。開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升行動，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平。完善新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)“5個1”工作機(jī)制，嚴(yán)格入園項目評估把關(guān)，建立園區(qū)綜合評估評價機(jī)制。到2025年，培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模過百億元市級專業(yè)園區(qū)6個以上、過千億元園區(qū)1個。
(四)拓展對外開放合作。開展“鏈萬企”供需對接活動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游配套協(xié)作。加快建設(shè)萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)。推動膠東經(jīng)濟(jì)圈城市聯(lián)合舉辦各類產(chǎn)業(yè)交流活動。深化與黃河流域、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，更深層次服務(wù)“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等，按規(guī)定辦好亞太經(jīng)合組織(APEC)中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、中國國際消費電子博覽會、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會、虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會。
在保障措施方面，《行動計劃》提出了六項保障措施，包括：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)導(dǎo)向，把保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定作為長期發(fā)展目標(biāo)，完善全市制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，健全各區(qū)(市)工作體系。
(二)強(qiáng)化計劃實施。落實支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作評價機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)(市)落實產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)家、專業(yè)機(jī)構(gòu)深度參與產(chǎn)業(yè)措施制定。加大對制造業(yè)利用外資支持力度，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營造重視和支持制造業(yè)發(fā)展良好氛圍。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)智庫等作用，提供高端智力支持。
(四)保障要素供給。依法依規(guī)推動用地、能耗等指標(biāo)更多向先進(jìn)制造業(yè)傾斜；探索完善低效用地再開發(fā)制度；統(tǒng)籌區(qū)域能耗和環(huán)境容量指標(biāo)，優(yōu)化用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制；推動數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。
(五)強(qiáng)化金融支持。鼓勵政府引導(dǎo)基金參股基金對重點產(chǎn)業(yè)鏈實施股權(quán)投資，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模。組織開展金企對接、創(chuàng)投風(fēng)投助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動，依法加大對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持力度。
(六)完善服務(wù)保障。深入開展“做企業(yè)貼心人”“我與企業(yè)共成長”等活動，加強(qiáng)“融資通”“政策通”“金企通”等綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提升政策服務(wù)便利度。提升制造業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理能力，持續(xù)引導(dǎo)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，全力防風(fēng)險、除隱患、保底線。
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