對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1807號(hào)建議的答復(fù)
王連增代表：
您提出的“關(guān)于加快設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食與食品安全的建議”收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的決策部署，我部會(huì)同有關(guān)部門采取系列有力措施，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
一、關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃布局
2023年6月上旬，我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》)，確定了到2030年現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%、機(jī)械化率達(dá)到60%以上等發(fā)展目標(biāo)，按照設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和糧食烘干設(shè)施等領(lǐng)域，規(guī)劃布局了四方面重點(diǎn)任務(wù)和六項(xiàng)重點(diǎn)工程，并制定印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)、《設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2023〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
二、關(guān)于加強(qiáng)政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)扶持
2023年，中央層面安排專門資金支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息；中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策中已將設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)機(jī)具納入補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，主要包括卷簾設(shè)備、加溫設(shè)備等設(shè)施
種植機(jī)械裝備，孵化機(jī)、喂(送)料機(jī)等設(shè)施畜牧機(jī)械裝備。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用但暫不在全國(guó)補(bǔ)貼范圍的設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施設(shè)備等，指導(dǎo)各地通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)等渠道予以支持；協(xié)調(diào)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，開發(fā)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，組織開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投融資對(duì)接。截至目前，已累計(jì)儲(chǔ)備現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1952個(gè)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)已對(duì)其中366個(gè)項(xiàng)目授信805.9億元。
三、關(guān)于培育高素質(zhì)農(nóng)民和建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)
深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)，因地制宜培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)人才，2022年培育高素質(zhì)農(nóng)民75.4萬(wàn)人。組織專家錄制教學(xué)視頻，并編制培訓(xùn)教材，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目；依托中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)開設(shè)專題培訓(xùn)班，線上發(fā)布政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜專家指導(dǎo)組、國(guó)家蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，分區(qū)域、分類型編制蔬菜設(shè)施推薦構(gòu)型圖集，集成示范“小棚變大棚”等改造升級(jí)措施，配套以宜機(jī)化為載體的栽培技術(shù)模式，開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升設(shè)施生產(chǎn)管理水平。
四、關(guān)于研發(fā)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)主體結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施
“十四五”期間，我部配合相關(guān)部門在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中啟動(dòng)實(shí)施“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機(jī)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)，促進(jìn)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化水平和生產(chǎn)效益；2023年6月中旬在山東青島舉辦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)新裝備新技術(shù)新工藝新金融展示交流會(huì)，集中展示了一批國(guó)內(nèi)最新研發(fā)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)產(chǎn)品；2023年6月印發(fā)的《指導(dǎo)意見》對(duì)開展先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)制造與集成應(yīng)用進(jìn)行專門部署。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。截至目前，我部共支持約3.6萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)7.5萬(wàn)個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，引導(dǎo)建設(shè)200多個(gè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。
下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。一是指導(dǎo)推動(dòng)編制規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，科學(xué)確定現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容、投資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式，扎實(shí)有力推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是強(qiáng)化政策支持。實(shí)施好設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)相關(guān)工作，根據(jù)各地財(cái)政對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息情況，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資支持。三是打造創(chuàng)新引領(lǐng)基地。推動(dòng)創(chuàng)建一批特色鮮明的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)基地等示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平整體提升；完善設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)按標(biāo)生產(chǎn)，促進(jìn)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。四是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。繼續(xù)組織現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)專家指導(dǎo)組，開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣一批設(shè)施農(nóng)業(yè)集成配套技術(shù)。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)等，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年7月21日
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