一、總體要求
(一)發(fā)展思路。以打通設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的痛點(diǎn)堵點(diǎn)為導(dǎo)向，以建設(shè)提升產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施和糧食減損綠色烘干設(shè)施為重點(diǎn)，加快謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全面補(bǔ)齊設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施裝備短板，有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)浪費(fèi)，為構(gòu)建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)。到2025年，重點(diǎn)建設(shè)3.5萬(wàn)座倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫(kù)容1000萬(wàn)噸以上；補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板，糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到65%。
到2030年,累計(jì)建成6萬(wàn)座倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心，持續(xù)完成一批老舊糧食烘干中心(點(diǎn))改造提升，帶動(dòng)全國(guó)累計(jì)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫(kù)容4400萬(wàn)噸以上，鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著降低。
二、建設(shè)重點(diǎn)
(一)建設(shè)提升產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施
1.建設(shè)目標(biāo)。在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，按照經(jīng)濟(jì)適用、規(guī)模適度、節(jié)能環(huán)保的要求,布局建設(shè)6萬(wàn)座產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，新增產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮庫(kù)容約2100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品擇期銷售、減損增效。
2.重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流設(shè)施短板，結(jié)合實(shí)際需要在田間地頭建設(shè)一批具備保鮮、預(yù)冷等功能的小型、移動(dòng)式倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
———預(yù)冷冷卻設(shè)施設(shè)備。建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷和真空預(yù)冷等果蔬預(yù)冷設(shè)施設(shè)備，降低田間熱和呼吸熱;建設(shè)預(yù)冷庫(kù)、冰水
預(yù)冷機(jī)等肉類冷卻設(shè)施設(shè)備，降低畜禽胴體溫度。
———凍結(jié)設(shè)施設(shè)備。建設(shè)速凍庫(kù)，配置
速凍設(shè)備，將產(chǎn)品中心溫度迅速降至-18°C或以下，保持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。
———機(jī)械冷藏庫(kù)。采用土建式或裝配式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械
制冷設(shè)備，建設(shè)高溫冷庫(kù)、低溫冷庫(kù)，增強(qiáng)貯藏能力，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量。
———氣調(diào)冷藏庫(kù)。建設(shè)調(diào)節(jié)控制溫度、濕度以及氧氣、二氧化碳、乙烯等氣體的氣調(diào)冷藏庫(kù)，配置相關(guān)氣調(diào)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)溫濕度和氣體成分精準(zhǔn)有效控制。
———其他配套設(shè)施設(shè)備。建設(shè)商品化處理設(shè)施配備必要的稱量、清洗、分級(jí)、分切、輸送、檢測(cè)以及供配電等設(shè)備提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。
3.建設(shè)布局。主要布局在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，其中東北地區(qū)建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施5900個(gè)、黃淮海地區(qū)建設(shè)25000個(gè)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)建設(shè)7700個(gè)、西南地區(qū)建設(shè)7000個(gè)、西北地區(qū)建設(shè)7400個(gè)、華南地區(qū)建設(shè)7000個(gè)。
(二)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心
1.建設(shè)目標(biāo)。在縣域重要流通節(jié)點(diǎn),按照區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)功能銜接的要求，布局建設(shè)500個(gè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，增強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流綜合服務(wù)能力。
2.重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測(cè)、收儲(chǔ)、信息等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。
———主體依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、流通企業(yè)等主體，重點(diǎn)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、集散分銷及商品化處理等服務(wù)能力，建設(shè)規(guī)模適中的產(chǎn)地冷鏈集配中心。
———園區(qū)依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，重點(diǎn)改造公共冷庫(kù)設(shè)施條件，完善數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施功能，拓展園區(qū)冷鏈物流服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)具有平臺(tái)功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心。
———渠道依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道，發(fā)揮規(guī)模、運(yùn)營(yíng)、品牌、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，共建共享共用一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。
3.建設(shè)布局。主要布局在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的縣域重要物
流節(jié)點(diǎn),其中東北地區(qū)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心50個(gè)、黃淮海地區(qū)建設(shè)180個(gè)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)建設(shè)80個(gè)、西南地區(qū)建設(shè)60個(gè)、西北地區(qū)建設(shè)50個(gè)、華南地區(qū)建設(shè)80個(gè)。
同時(shí),加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，以提高跨區(qū)域流通效率為目標(biāo)，積極推動(dòng)建設(shè)具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供等能力的農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，形成鏈接城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵樞紐，助力產(chǎn)地冷鏈物流規(guī)?；?、通道化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。
(三)實(shí)施糧食減損綠色烘干設(shè)施提升項(xiàng)目
1.建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)，全面補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板，持續(xù)推進(jìn)老舊烘干設(shè)施裝備更新?lián)Q代、智能化升級(jí)、清潔能源改造等，全國(guó)糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到65%，烘干能力基本滿足全國(guó)糧食產(chǎn)地烘干需求。
2.重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。各地結(jié)合實(shí)際,構(gòu)建烘干點(diǎn)與烘干中心相結(jié)合的糧食產(chǎn)地烘干體系。烘干點(diǎn)主要完成單一烘干作業(yè)；烘干中心除烘干作業(yè)外，還應(yīng)具備一定的產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)能力。
———建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的糧食烘干中心(點(diǎn))。烘干點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等，主要以南方稻谷為烘干對(duì)象，配備批次處理量50噸以下的單套循環(huán)式烘干機(jī)。烘干中心建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、烘前倉(cāng)、烘后倉(cāng)、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及烘干廠區(qū)房等，其中，配備組合式循環(huán)式烘干機(jī)的，批次處理量應(yīng)50噸以上；配備連續(xù)式烘干機(jī)的，日處理量應(yīng)100噸以上。
———分品種、分區(qū)域、分規(guī)模選擇適配的糧食烘干設(shè)施。東北地區(qū)：以烘干中心為主，玉米、大豆產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務(wù)面積10000畝、20000畝、50000畝以上三種規(guī)模布局；水稻產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務(wù)面積5000—8000畝布局。玉米、小麥和大豆重點(diǎn)推廣連續(xù)式烘干機(jī)；水稻以連續(xù)式烘干機(jī)為主、循環(huán)式烘干機(jī)為輔，適度發(fā)展烘儲(chǔ)一體化儲(chǔ)糧倉(cāng)。黃淮海地區(qū)：玉米、小麥和大豆產(chǎn)區(qū)以烘干中心為主，按服務(wù)面積2000—3000畝、5000畝以上兩種規(guī)模布局；稻麥區(qū)烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300—500畝布局，烘干中心按服務(wù)面積600—1000畝和2000畝以上兩種規(guī)模布局。玉米、小麥和大豆以連續(xù)式烘干機(jī)為主、循環(huán)式烘干機(jī)為輔，適度發(fā)展烘儲(chǔ)一體化儲(chǔ)糧倉(cāng)；小麥與水稻輪作區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)。長(zhǎng)江中下游地區(qū)：烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300—500畝布局，烘干中心按服務(wù)1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻和小麥重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)。西南地區(qū)：烘干點(diǎn)按服務(wù)面積100—200畝、300—500畝兩種規(guī)模布局，烘干中心按服務(wù)面積1000畝以上布局。水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)；小麥和玉米以循環(huán)式烘干機(jī)為主，連續(xù)式烘干機(jī)為輔；丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機(jī)和多功能箱式烘干機(jī)。西北地區(qū)：以烘干中心為主，按服務(wù)面積2000—3000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。小麥和玉米以連續(xù)式烘干機(jī)為主，鼓勵(lì)發(fā)展烘儲(chǔ)一體化烘儲(chǔ)倉(cāng)。華南地區(qū)：烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300—500畝布局，烘干中心按服務(wù)面積1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī),丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機(jī)和多功能箱式烘干機(jī)。
針對(duì)糧食產(chǎn)地儲(chǔ)藏時(shí)間短的特點(diǎn)，北方地區(qū)儲(chǔ)藏以鋼板倉(cāng)為主、簡(jiǎn)易房式倉(cāng)為輔，南方地區(qū)以房式倉(cāng)為主、鋼板倉(cāng)為輔。
———強(qiáng)化節(jié)能、高效、低碳烘干設(shè)施裝備推廣應(yīng)用。加快現(xiàn)有糧食烘干機(jī)環(huán)保節(jié)能升級(jí)改造，因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣和太陽(yáng)能等熱源，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新利用自然空氣、太陽(yáng)能的新型糧食烘儲(chǔ)一體化技術(shù)，降低烘干作業(yè)成本，提高設(shè)備使用率和糧食儲(chǔ)藏增值能力。加快與烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套的環(huán)保型清理、輸送、除塵設(shè)備和多功能糧情測(cè)控裝置的研發(fā)推廣應(yīng)用，促進(jìn)糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)適配技術(shù)綠色發(fā)展。
三、保障措施
(一)加大投入保障。用好現(xiàn)有支持政策，加強(qiáng)糧食烘干能力建設(shè)。按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，提升烘干能力。拓展冷鏈物流與烘干設(shè)施建設(shè)投融資渠道，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等對(duì)符合條件的企業(yè)加大融資支持力度，完善配套金融服務(wù)。按規(guī)定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)冷鏈物流與烘干設(shè)施予以信貸擔(dān)保支持。
(二)完善配套政策。在嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好烘干與冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，保障合理用地需求。物流企業(yè)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。完善烘干中心(點(diǎn))環(huán)保評(píng)估，允許其在應(yīng)急救災(zāi)烘干作業(yè)時(shí)使用清潔燃煤、生物質(zhì)等固體燃料。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與烘干設(shè)施建設(shè)管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流與烘干設(shè)施建后管護(hù)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體開(kāi)展冷鏈物流與烘干社會(huì)化管護(hù)服務(wù)，探索物業(yè)化“管”、產(chǎn)業(yè)化“用”。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行適時(shí)開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。
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