省政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展的意見
(蘇政規(guī)〔2023〕5號(hào))
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村金融服務(wù)體系是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，是支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，激發(fā)農(nóng)村金融發(fā)展活力，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)就全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展工作，提出如下意見。
一、推動(dòng)商業(yè)性金融組織重心下沉、服務(wù)農(nóng)村
(一)提升商業(yè)銀行農(nóng)村金融服務(wù)廣度深度。支持地方性中小商業(yè)銀行下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步向縣域和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面。各商業(yè)銀行切實(shí)加強(qiáng)普惠金融事業(yè)部建設(shè)，以“三農(nóng)”、小微企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)為重點(diǎn)，專項(xiàng)配置信貸、人員、費(fèi)用等資源，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理、合理的利率定價(jià)和差異化的考核評(píng)價(jià)，建立完善敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸機(jī)制，推動(dòng)金融資源更多流向“三農(nóng)”、小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行建立專門的鄉(xiāng)村振興金融業(yè)務(wù)條線，打造鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)特色支行或網(wǎng)點(diǎn)。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社按職責(zé)分工落實(shí))
(二)發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行“主力軍”作用。鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)銀行圍繞鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民城市化趨勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村專屬產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，大力推廣“蘇農(nóng)貸”“富農(nóng)易貸”等產(chǎn)品。支持農(nóng)村商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的定位和能力。支持有條件的農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，拓寬“支農(nóng)”融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置，鞏固前期高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置成果。支持培育農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)重要機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、處置化解風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新發(fā)展等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)村商業(yè)銀行向經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)薄弱的農(nóng)村商業(yè)銀行輸出管理、人才和技術(shù)，促進(jìn)全省農(nóng)村金融服務(wù)均衡發(fā)展。支持全省農(nóng)村商業(yè)銀行加強(qiáng)與各級(jí)政府部門對(duì)接合作，構(gòu)建政銀融合發(fā)展新生態(tài)。推動(dòng)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社深化改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)和引領(lǐng)全省農(nóng)村商業(yè)銀行不斷提升服務(wù)水平。(省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社按職責(zé)分工落實(shí))
(三)發(fā)揮農(nóng)村金融組織補(bǔ)充作用。督促村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守支農(nóng)支小定位，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點(diǎn)的治理機(jī)制，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控與處置。引導(dǎo)和支持農(nóng)村小額貸款公司聚焦服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)模式，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主渠道補(bǔ)充作用。鼓勵(lì)金融租賃公司和融資租賃公司發(fā)展面向“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)，更好服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))
二、構(gòu)建政策性金融組織支農(nóng)服務(wù)體系
(四)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目政策性金融支持。支持各級(jí)地方政府與國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過多元化信貸產(chǎn)品、融資模式和差別化信貸政策支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種業(yè)振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等各類創(chuàng)業(yè)者發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))
(五)構(gòu)建政府性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府出資的融資擔(dān)?；鸹蛘呷谫Y擔(dān)保公司作用，完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，降低擔(dān)保門檻和擔(dān)保費(fèi)率，鼓勵(lì)有條件的地方給予部分或者全部擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展合作，豐富風(fēng)險(xiǎn)分散方式。省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司要堅(jiān)守政策性定位，進(jìn)一步完善農(nóng)擔(dān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)擔(dān)分支機(jī)構(gòu)全覆蓋，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車活動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。省信用再擔(dān)保集團(tuán)要加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)等提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步提高涉農(nóng)信貸再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。(省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))
(六)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)在吸引力，結(jié)合實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，穩(wěn)定關(guān)系糧食安全和重要民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。鞏固夯實(shí)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策制度，落實(shí)好保費(fèi)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)保險(xiǎn)品種范圍，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)在每個(gè)省重點(diǎn)幫促地區(qū)至少開辦1款優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，滿足多層次保障需求。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠監(jiān)管力度，完善查勘定損制度建設(shè)。推進(jìn)開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”創(chuàng)新，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨(權(quán))”試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸等金融工具聯(lián)動(dòng)。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量管理，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中救災(zāi)的投入力度，探索將合理的防災(zāi)防損支出納入保險(xiǎn)責(zé)任，建立多層次農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
分散機(jī)制，完善市場(chǎng)化再保險(xiǎn)運(yùn)行制度。(省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省林業(yè)局、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
(七)創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)中長(zhǎng)期信貸投入，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村住房條件改善、傳統(tǒng)村落保護(hù)等領(lǐng)域的金融支持，助力提高農(nóng)村公共服務(wù)供給和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。支持銀行機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家政策規(guī)定的前提下，為農(nóng)民自主改善住房條件提供融資服務(wù)。(省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社按職責(zé)分工落實(shí))
(八)強(qiáng)化金融支持富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聚焦富民強(qiáng)村重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，優(yōu)先支持具備特色優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)農(nóng)村低收入人口增收明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。將脫貧人口納入富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對(duì)象范圍，對(duì)符合貸款條件的給予貼息貸款支持，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)村低收入人口就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。承辦脫貧人口小額信貸的銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策宣傳解讀，優(yōu)先安排信貸資源，確保應(yīng)貸盡貸。(省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社按職責(zé)分工落實(shí))
(九)健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，推動(dòng)形成市場(chǎng)化可持續(xù)運(yùn)作的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)因地制宜探索科學(xué)合理的農(nóng)村抵押物價(jià)值評(píng)估方式。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分擔(dān)銀行機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借鑒推廣貸前抵押物“預(yù)處置”、第三方托底回購、多方合作共同處置、農(nóng)地收儲(chǔ)公司處置等模式，加強(qiáng)與法院的溝通，推動(dòng)不良貸款司法處置常態(tài)化。健全完善全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、資源共享、省市縣鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索特殊農(nóng)村資產(chǎn)資源跨區(qū)域交易，開展資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、抵押登記等業(yè)務(wù)，逐步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和融資服務(wù)體系。支持金融機(jī)構(gòu)拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵質(zhì)押物范圍，探索開展農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍、注冊(cè)商標(biāo)與品牌、保單、訂單等抵質(zhì)押貸款。(省法院、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社按職責(zé)分工落實(shí))
(十)暢通涉農(nóng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資渠道。加強(qiáng)涉農(nóng)重點(diǎn)企業(yè)培育輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)高成長(zhǎng)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持涉農(nóng)中小企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債、小微企業(yè)增信集合債等直接融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持產(chǎn)城融合型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多功能拓展型、新技術(shù)滲透型、多業(yè)態(tài)復(fù)合型、農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能拓展型、農(nóng)村商貿(mào)物流型等類型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇證監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))
四、改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施
(十一)提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)各地增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，進(jìn)一步優(yōu)化ATM、POS機(jī)具布局。重點(diǎn)推廣自助銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等現(xiàn)代化金融服務(wù)渠道，優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，提升農(nóng)村支付服務(wù)水平。支持將數(shù)字人民幣試點(diǎn)融入特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)。發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)子平臺(tái)，引入更多政策性“三農(nóng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，集聚金融、電商、物流、民生、政務(wù)等復(fù)合功能，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前哨站、體驗(yàn)站。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社按職責(zé)分工落實(shí))
(十二)完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺(tái)，整合縣域公共信用信息、“三農(nóng)”信息和金融信用信息資源。完善涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極探索運(yùn)用信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，創(chuàng)新“信評(píng)+信貸”“信評(píng)+保險(xiǎn)+信貸”“信評(píng)+擔(dān)保+信貸”等征信產(chǎn)品應(yīng)用模式，積極開展“富農(nóng)易貸”等農(nóng)村小額普惠信用貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信用貸款比例。組織開展“信用鎮(zhèn)”“信用村”“信用農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，形成“農(nóng)戶建檔、整村授信”等可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。維護(hù)個(gè)人信用、防范失信行為，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予貸款優(yōu)惠和便利；支持有條件地區(qū)依托農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合各類涉企信息，開發(fā)政策性支農(nóng)信用產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社按職責(zé)分工落實(shí))
五、營(yíng)造農(nóng)村金融良好生態(tài)環(huán)境
(十三)統(tǒng)籌省級(jí)“三農(nóng)”扶持資金和政策。改革相關(guān)資金投入方式，整合政府支農(nóng)資金，形成扶持合力，提高資金使用效率，確保惠農(nóng)工程建設(shè)成效。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。積極落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策。靈活運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)縣域的信貸資源配置。推動(dòng)各級(jí)稅務(wù)部門用足用好各項(xiàng)農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)職能，助推金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。(省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行按職責(zé)分工落實(shí))
(十四)發(fā)揮評(píng)價(jià)考核引導(dǎo)激勵(lì)作用。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)全面掌握金融服務(wù)“三農(nóng)”情況，開展政策效果評(píng)估，完善相關(guān)政策措施，提高政策支持的針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步完善銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的效能評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)金融生態(tài)縣創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境薄弱地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)提示和治理優(yōu)化。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))
(十五)防范農(nóng)村地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)打擊涉農(nóng)非法集資、非法證券交易、非法高利放貸、暴力催收以及非法金融中介等違法犯罪活動(dòng)。發(fā)揮基層網(wǎng)格化綜合治理優(yōu)勢(shì)，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善群防群治體系。嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，暢通金融消費(fèi)者投訴處理渠道，加強(qiáng)金融等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加大金融領(lǐng)域矛盾糾紛化解力度，加大農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)力度。壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，著力做好農(nóng)村中小法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革化險(xiǎn)工作。落實(shí)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置的屬地責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，建立健全監(jiān)管問責(zé)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。(省法院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))
(十六)強(qiáng)化農(nóng)村金融宣傳和人才交流工作。宣傳普及金融法律法規(guī)和金融業(yè)務(wù)知識(shí)，組織開展防范非法集資宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的信用意識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、組織專題報(bào)道等方式，對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展工作進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。建立人才交流機(jī)制，支持各縣(市、區(qū))與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)開展雙向交流，提升縣域金融工作水平。(省委組織部、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局按職責(zé)分工落實(shí))
本意見自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日?！妒≌P(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展的意見》(蘇政發(fā)〔2017〕143號(hào))同時(shí)廢止。
江蘇省人民政府
2023年5月20日
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