各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
《浙江省家畜屠宰管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于2023年7月1日起正式施行。為扎實(shí)做好《辦法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》實(shí)施的重要意義
《辦法》是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《浙江省動(dòng)物防疫條例》的重要制度，明確將牛、羊與生豬統(tǒng)一納入定點(diǎn)屠宰范疇，全面實(shí)行家畜定點(diǎn)屠宰和集中檢疫制度；明確已經(jīng)依法開(kāi)業(yè)的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)和牛、羊屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置過(guò)渡期，有序推進(jìn)關(guān)停并轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)并軌管理；明確部門協(xié)同、數(shù)字監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等監(jiān)管機(jī)制，支持養(yǎng)殖、屠宰加工、畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等一體化業(yè)態(tài)發(fā)展；明確質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化屠宰企業(yè)動(dòng)物疫病檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品安全追溯等義務(wù)?！掇k法》的頒布實(shí)施，有助于加快推進(jìn)家畜屠宰行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全意義重大。
二、切實(shí)做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)
(一)豐富宣傳形式。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、手機(jī)APP等傳統(tǒng)媒體和新媒體，以專欄報(bào)道、解讀海報(bào)、長(zhǎng)圖、短視頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛宣傳普及《辦法》，擴(kuò)大社會(huì)知曉面。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極參與宣貫活動(dòng)，引導(dǎo)和督促會(huì)員單位學(xué)法守法用法。5—6月為《辦法》的集中宣傳月，各地要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳，及時(shí)將《辦法》宣貫情況匯總表(見(jiàn)附件)報(bào)送我廳。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象宣傳。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、販運(yùn)、畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體宣傳，使其充分了解法定義務(wù)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和家畜屠宰企業(yè)設(shè)置條件、屠宰工藝、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品經(jīng)營(yíng)等要求，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門宣傳，使屠宰監(jiān)管和食品安全監(jiān)管人員充分了解其法定職責(zé)，依法履行屠宰企業(yè)審批、屠宰檢疫、肉品安全監(jiān)管等職責(zé)，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任。注重對(duì)基層政府、消費(fèi)者的社會(huì)宣傳，為《辦法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(三)開(kāi)展檢疫檢驗(yàn)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我廳將組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、行業(yè)管理和屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人、屠宰檢疫檢驗(yàn)人員集中培訓(xùn)。7月1日前，將舉辦牛、羊屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員和牛、羊屠宰檢疫人員培訓(xùn)班，并對(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員進(jìn)行考核發(fā)證，各地要做好組織工作。各地也要適時(shí)開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，尤其是要切實(shí)加強(qiáng)牛、羊屠宰檢疫檢驗(yàn)人員的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)操作規(guī)范和職業(yè)道德等培訓(xùn)，有效提升檢疫檢驗(yàn)人員專業(yè)水平，提升肉品質(zhì)量安全把控能力。
三、扎實(shí)推進(jìn)《辦法》的貫徹實(shí)施
(一)加快屠宰企業(yè)布局。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)《辦法》以及省家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，在6月1日前制定本地區(qū)家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，規(guī)劃布局生豬、牛、羊等家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)，確保屠宰產(chǎn)能與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖規(guī)模、消費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)流通等相匹配。鼓勵(lì)發(fā)展綜合性家畜家禽屠宰加工中心，實(shí)行一體規(guī)劃、合并設(shè)置、分區(qū)屠宰。支持屠宰企業(yè)向精細(xì)分割、畜產(chǎn)品加工和冷鏈配送延伸，實(shí)行產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
(二)加快推動(dòng)屠宰企業(yè)新建改建。按照規(guī)劃和實(shí)施方案要求，抓緊指導(dǎo)做好家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)的建設(shè)和改造提升。重點(diǎn)是指導(dǎo)推動(dòng)牛、羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)的建設(shè)；對(duì)已經(jīng)依法開(kāi)業(yè)的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)和牛、羊屠宰場(chǎng)點(diǎn)要合理設(shè)置過(guò)渡期，穩(wěn)妥有序推進(jìn)關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)新建改建的家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)，抓緊按規(guī)定配置屠宰檢疫人員，督促配足獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，配備檢疫檢驗(yàn)設(shè)備，完善屠宰質(zhì)量安全管理制度。
(三)做好屠宰企業(yè)審批工作。各設(shè)區(qū)市要按照《辦法》和相關(guān)配套制度、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，抓緊做好家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核發(fā)證工作準(zhǔn)備，進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)流程。對(duì)符合規(guī)劃和實(shí)施方案要求，經(jīng)改造提升符合條件的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)和牛、羊屠宰場(chǎng)點(diǎn)，以及新建的家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)，核發(fā)家畜定點(diǎn)屠宰證書(shū)；對(duì)目前的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)情況，逐步換發(fā)家畜定點(diǎn)屠宰證書(shū)。家畜定點(diǎn)屠宰證書(shū)、家畜定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌格式和屠宰代碼編碼規(guī)則，我廳另行制定。7月上旬，我廳將對(duì)新建成的牛、羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)，舉行家畜定點(diǎn)屠宰證書(shū)集中頒證活動(dòng)。
四、加強(qiáng)《辦法》宣貫的組織協(xié)調(diào)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，把《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施作為一項(xiàng)重要工作，列入今年普法和農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。要統(tǒng)籌人員力量，成立推進(jìn)屠宰工作攻堅(jiān)小組，細(xì)化《辦法》宣貫活動(dòng)方案，明確工作任務(wù)清單，健全指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高效落實(shí)。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善推進(jìn)家畜定點(diǎn)屠宰工作的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、許可審驗(yàn)等制度和工作機(jī)制，形成推進(jìn)合力。要按照“最多跑一次”改革的要求，建立與自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全等部門組成的家畜定點(diǎn)屠宰聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制。要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。
(三)加強(qiáng)政策保障。各地要積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門支持，進(jìn)一步完善推進(jìn)家畜定點(diǎn)屠宰工作的相關(guān)政策措施。突出強(qiáng)化官方獸醫(yī)配置，確保屠宰企業(yè)駐場(chǎng)檢疫人員依法配備到位。加大財(cái)政資金扶持和金融支持力度，落實(shí)屠宰企業(yè)建設(shè)用地，支持家畜屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各地學(xué)習(xí)宣傳貫徹《辦法》的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及有關(guān)問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我廳。
聯(lián)系人及電話：省畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心獸醫(yī)屠管處陳媛，0571-86753832；廳畜牧獸醫(yī)處趙俊廷，0571-86757281。
附件：1.《辦法》宣貫情況匯總表
2.《辦法》宣貫重點(diǎn)工作安排
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2023年4月4日
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