市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、市委人才工作局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、金融局、投促局，各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為深入貫徹落實黨的二十大精神和圍繞“兩都五基地”重大戰(zhàn)略決策部署，扎實推進奶產(chǎn)業(yè)各項工作落實落細落地，現(xiàn)將《銀川市2023年奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點及分工方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
銀川市奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代章)
2023年3月15日
(此件公開發(fā)布)
銀川市2023年牛奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點及分工方案
為進一步明確2023年銀川市牛奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保各項工作扎實推進，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議，自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈增效為目標(biāo)，進一步調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和乳制品種類結(jié)構(gòu)，著力強基地、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、育龍頭、促融合，補齊奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的短板，提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，建立現(xiàn)代牛奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和質(zhì)量安全體系，努力打造“高端奶產(chǎn)業(yè)基地”，推動牛奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2023年，全市奶牛存欄達28.7萬頭，成母牛平均單產(chǎn)達到9400公斤以上，生鮮乳產(chǎn)量130萬噸以上，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重穩(wěn)定在99%以上，糞污綜合利用率保持在90%以上，生鮮乳和乳制品抽檢合格率達到99%以上，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值200億元以上。
三、重點工作
(一)突出區(qū)域布局，推動集聚發(fā)展。堅持把推動布局區(qū)域化作為奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大靈武市白土崗、興慶區(qū)月牙湖等基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造銀川市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。推進飼草種植與奶牛養(yǎng)殖配套銜接，優(yōu)化調(diào)整牛奶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)種植結(jié)構(gòu)，適度擴大青貯玉米，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO(shè)，大力推廣“春小麥+燕麥草”、“黑麥草+青貯玉米”等一年兩茬高效復(fù)種模式，加快完善集飼草加工、流通、配送為一體的多元化飼草保障體系，提高就近就地飼草供應(yīng)保障能力，確保青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率穩(wěn)步提升。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：市科技局、自然資源局、水務(wù)局、各有關(guān)縣(市)區(qū))
(二)立足擴規(guī)提質(zhì)，增強發(fā)展后勁。堅持把推動經(jīng)營規(guī)模化作為奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，扶持骨干企業(yè)做大做強，加快推進現(xiàn)有牧場擴規(guī)提質(zhì)，改擴建存欄3000頭以上牧場5個，在全市推廣優(yōu)質(zhì)奶牛性控凍精8.84萬支、性控胚胎3000枚；加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛育種核心群選育，繼續(xù)支持靈武市實施供體奶牛的活體采卵-體外胚胎生產(chǎn)和胚胎移植，力爭繁育300頭以上奶牛。探索引進國家化奶牛育種企業(yè)入駐銀川，進一步提升全市奶牛良種繁育水平，為奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：市發(fā)改委、科技局、財政局、水務(wù)局、各有關(guān)縣(市)區(qū))
(三)著眼標(biāo)準(zhǔn)賦能，提升質(zhì)量效益。支持規(guī)模養(yǎng)殖場加快信息化智能化改造提升，推廣應(yīng)用奶牛場信息化管理、全混合日糧(TMR)投喂監(jiān)管、繁殖健康監(jiān)測、環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測等智能化設(shè)施設(shè)備和軟件，提升奶牛場數(shù)字化、智能化管理水平和綜合效益，在興慶區(qū)建設(shè)奶牛智慧園區(qū)服務(wù)中心1個，在靈武市建設(shè)奶牛綜合信息大數(shù)據(jù)平臺1個。加快良種選育、精準(zhǔn)飼喂、生產(chǎn)性能測定等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測合格率、乳品抽檢合格率均達到100%。支持興慶區(qū)建設(shè)清洗消毒中心(試點)1個。提升疫病防控能力，扎實做好重大動物疫病強制免疫工作，積極推進布魯氏菌病、結(jié)核病等人畜共患病凈化，支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場和地區(qū)創(chuàng)建無疫小區(qū)和無疫區(qū)，切實保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。支持規(guī)模養(yǎng)殖場就地就近建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的飼草料生產(chǎn)及糞肥消納用地，促進種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)，糞污綜合利用率保持90%以上。爭創(chuàng)國家和自治區(qū)級奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個以上。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：市發(fā)改委、科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)縣(市)區(qū))
(四)聚焦鏈條延伸，挖掘增值潛力。堅持把推動發(fā)展產(chǎn)業(yè)化作為奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接全國奶業(yè)20強、知名民企、行業(yè)龍頭，深化與蒙牛、伊利等知名企業(yè)合作，著力引進一批乳制品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)、重大項目。支持靈武市建設(shè)乳制品加工項目建設(shè)，提升生鮮乳就近就地精深加工能力；支持現(xiàn)有乳制品加工企業(yè)實施結(jié)構(gòu)、技術(shù)、智能、綠色改造，加快推進億美、塞尚等乳制品加工重點項目建設(shè)，加大低溫乳品、奶酪、嬰幼兒配方奶粉等高端乳制品開發(fā)，補上精深加工短板，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益?；I備召開牛奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇。支持企業(yè)做大做強企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，大力推廣學(xué)生飲用奶計劃。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：市發(fā)改委、工信局、財政局、教育局、商務(wù)局、投資促進局、各有關(guān)縣(市)區(qū))
(五)強化要素保障，凝聚發(fā)展合力。堅持把資源要素配置作為推動奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，支持市場主體建設(shè)種養(yǎng)基地、研發(fā)新型產(chǎn)品、發(fā)展精深加工、完善冷鏈體系、技術(shù)升級改造等。引導(dǎo)社會資本向奶產(chǎn)業(yè)匯集，優(yōu)化信貸資金供給，創(chuàng)新“金融+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，大力推廣“牛勁貸”“養(yǎng)殖貸”“青貯貸”等金融產(chǎn)品，有效破解融資難、融資貴瓶頸。著力引進一批國內(nèi)高端人才，培育奶牛養(yǎng)殖場技術(shù)管理骨干人才，加快推進銀川市牛奶產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，為奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。規(guī)范乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決守住乳制品質(zhì)量安全底線。強化部門溝通協(xié)作，完善聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題，形成協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、市委人才工作局、市場監(jiān)管局、金融工作局、各有關(guān)縣(市)區(qū))
四、工作要求
(一)強化思想認識。有關(guān)縣(市)區(qū)和有關(guān)部門要切實提高思想認識，充分認識銀川市奶產(chǎn)業(yè)正處于向高品質(zhì)、高端化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，要堅定信心、下定決心，持之以恒做大做強奶產(chǎn)業(yè)。要抓住機遇、用好政策，真抓實干、大干快上，再接再厲、再攀高峰，真正打造創(chuàng)新性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的“高端奶產(chǎn)業(yè)基地”。
(二)強化工作責(zé)任。市直各部門要各司其職，細化配套政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各縣(市)區(qū)抓好奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點工作要盯著抓、盯著推、盯著干，確保各個階段、各項任務(wù)不落空。主產(chǎn)各縣(市)區(qū)要把實施奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入重要議事日程，研究具體推進方案，明確分工、掛圖作戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實任務(wù)。要嚴(yán)格按照“一月一調(diào)度，一季一匯報”工作要求，于每季度最后一個月15日前將具體任務(wù)推進情況經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報銀川市牛奶產(chǎn)業(yè)專班，電子版發(fā)送至郵箱ycnjwang@163.com。
(三)強化督查考核。銀川市委和政府將牛奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門年度效能目標(biāo)管理考核，要聚焦重點抓督查，堅持一季一過堂、一年一總結(jié)，曬成績、比差距、找不足，推動各項任務(wù)落到實處。要發(fā)揮效能目標(biāo)管理考核作用，建立考核機制、約束機制、獎懲機制，對工作力度大、推進快、效果好的要給予獎勵，對落實不上心、不盡力、不到位的要追責(zé)問責(zé)，樹立重實干、看實績的鮮明導(dǎo)向。
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