各縣(市)區(qū)黨委、人民政府，市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制成員單位：
《銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓工作機制方案》和《銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已于2023年2月22日經(jīng)銀川市政府專題會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好推進(jìn)落實。
銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機制辦公室(代章)
2023年3月9日
銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓工作機制方案
根據(jù)《中共銀川市委辦公室 銀川市人民政府辦公室關(guān)于建立“六大提升行動”“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和二十個重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制的通知》(銀黨辦〔2022〕115號)精神，扎實推進(jìn)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作，結(jié)合我市實際，決定成立銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負(fù)責(zé)、一抓到底的工作機制，特制定本方案。
一、組織機構(gòu)
銀川市包抓領(lǐng)導(dǎo)：劉國強 銀川市委副書記
李全才 銀川市人民政府副市長
牽頭單位負(fù)責(zé)人：孟仿英 銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成員單位負(fù)責(zé)人：田 輝 銀川市發(fā)展和改革委員會副主任
潘瑋璐 銀川市工業(yè)和信息化局局長
周 坤 銀川市科學(xué)技術(shù)局局長
吳 靜 銀川市財政局局長
楊銀山 銀川市人力資源和社會保障局局長
席靜宜 銀川市自然資源局局長
姚永偉 銀川市生態(tài)環(huán)境局局長
孫 瀚 銀川市交通運輸局局長
董建華 銀川市水務(wù)局局長
劉志勇 銀川市商務(wù)局(供銷社)局長
黃 瑾 銀川市市場監(jiān)督管理局局長
王 喆 銀川市金融工作局局長
陳玉賢 銀川市鄉(xiāng)村振興局局長
為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實落實好銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作安排部署，設(shè)立包抓工作機制辦公室，辦公室設(shè)在銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，孟仿英同志兼任辦公室主任，唐健同志兼辦公室副主任。
二、工作職責(zé)
(一)包抓工作機制職責(zé)
1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大、自治區(qū)第十三次、銀川市第十五次黨代會精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，研究制定《銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確主要目標(biāo)，細(xì)化重點任務(wù)，制定項目清單，加快構(gòu)建生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可控的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，將我市建設(shè)成立足國內(nèi)、面向國際的高品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)加工集散地。
2.強化協(xié)調(diào)督導(dǎo)。認(rèn)真謀劃推進(jìn)包抓工作，建立上下聯(lián)動、部門共商工作機制，統(tǒng)籌有序推進(jìn)解決短板弱項，積極爭取項目資金支持，總結(jié)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展好經(jīng)驗、好做法。建立工作調(diào)度、督查指導(dǎo)、情況通報制度，對包抓工作推進(jìn)全過程進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。
3.推動任務(wù)落實。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、一抓到底。指導(dǎo)建立分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系，確保包抓工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
(二)成員單位職責(zé)
1.包抓機制辦公室(銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。負(fù)責(zé)包抓機制日常工作和各成員單位的對接協(xié)調(diào)。牽頭研究制定銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和實施方案，研究提出銀川市支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；負(fù)責(zé)下達(dá)包抓機制年度重點工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類問題；督促指導(dǎo)各縣(市)區(qū)推進(jìn)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作；完成包抓領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
2.銀川市發(fā)展改革委。加強冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，完善價格政策促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通，進(jìn)一步推動冷涼蔬菜信息監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和信息發(fā)布工作。按照項目管理權(quán)限和要求，協(xié)助指導(dǎo)相關(guān)部門做好項目謀劃和儲備，圍繞國家、自治區(qū)政策和資金支持方向，積極爭取資金支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.銀川市科技局。負(fù)責(zé)支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科研攻關(guān)。組織實施冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研項目，圍繞冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，為冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐；支持冷涼蔬菜新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，開展多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)育種創(chuàng)新中心，為規(guī)?；N植基地提供科技服務(wù)。
4.銀川市工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)擬訂并組織實施冷涼蔬菜精深加工行業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出政策措施、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。謀劃支持一批冷涼蔬菜精深加工重點項目，支持精深加工產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，扶持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)智慧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。
5.銀川市財政局。負(fù)責(zé)保障支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持和引導(dǎo)各縣(市)區(qū)聚焦冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，加快推進(jìn)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持開展冷涼蔬菜政策性保險，擴大保險覆蓋面，降低種植和市場雙重風(fēng)險。
6.銀川市人力資源和社會保障局。負(fù)責(zé)制定支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)人才招引的政策措施。設(shè)置人才項目，支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位引進(jìn)相關(guān)專業(yè)緊缺和高層次人才，實施優(yōu)秀在讀博士、碩士預(yù)引進(jìn)計劃，加大冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)人才補助力度；加強對冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)人才小高地和專家服務(wù)基地的資金支持和日常管理工作。
7.銀川市自然資源局。負(fù)責(zé)在國土空間總體規(guī)劃中銜接納入冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、保障產(chǎn)業(yè)用地需求。在符合國土空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，依法分類保障直接用于種植類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地，包括工廠化作物栽培的智能溫室、育種育苗大棚等，以及輔助生產(chǎn)必需的分揀包裝等輔助設(shè)施用地。支持在優(yōu)先滿足糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，利用一般耕地進(jìn)行冷涼蔬菜生產(chǎn)。
8.銀川市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)冷涼蔬菜企業(yè)落實國家、自治區(qū)、銀川市生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定。加強土壤環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度和排污許可制度；強化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督執(zhí)法。
9.銀川市交通運輸局。負(fù)責(zé)蔬菜運輸保通保暢和綠色通行證協(xié)調(diào)辦理。
10.銀川市水務(wù)局。負(fù)責(zé)保障冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用水需求。根據(jù)銀川市城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)布局規(guī)劃、縣(市)區(qū)用水指標(biāo)及行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求。
11.銀川市商務(wù)局。負(fù)責(zé)做好冷涼蔬菜保供穩(wěn)價、市場開拓、冷鏈體系建設(shè)工作。加大重點城市外銷窗口建設(shè)，開拓市場，暢通外銷渠道；組織企業(yè)參加重點展會，多渠道搭建貿(mào)易合作平臺，加大宣傳力度；組織實施好電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，加大電商平臺建設(shè)，開拓新零售渠道，創(chuàng)新線上線下營銷模式；爭取資金支持，支持冷鏈物流園、產(chǎn)地大倉建設(shè)。
12.銀川市市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)冷涼蔬菜市場流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管、加大市場冷涼蔬菜抽檢力度，依法查處銷售不合格冷涼蔬菜違法違規(guī)行為，構(gòu)建完善質(zhì)量安全管理體系；加強冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)國家地理標(biāo)志、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的保護力度。
13.銀川市地方金融工作局。引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策。發(fā)揮“兩中心一委員會”作用，為企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)；鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)針對冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，支持符合條件的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體獲得擔(dān)保貸款；推進(jìn)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)各類信用信息整合歸集、共享應(yīng)用。
14.銀川市鄉(xiāng)村振興局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)助開展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、老舊溫棚改造、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大縣和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育、高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)打造、基礎(chǔ)設(shè)施配套等。
15.銀川市供銷社。負(fù)責(zé)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料保障服務(wù)。健全供銷體系，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。
銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
(2023年-2027年)
為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的部署要求，全面貫徹自治區(qū)第十三次、銀川市第十五次黨代會精神，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮銀川地區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)我市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，搶抓自治區(qū)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)政策機遇，樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，以產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)民增收致富、保障市場供給的總體目標(biāo)，堅持“冬菜北上、夏菜南下”戰(zhàn)略，按照擴規(guī)模、提品質(zhì)、強龍頭、創(chuàng)品牌、延鏈條、拓市場、增效益的總體思路，構(gòu)建基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備設(shè)施化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場信息化的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，切實提高銀川蔬菜產(chǎn)業(yè)市場影響力和綜合競爭力，將銀川市打造成為全區(qū)乃至西北地區(qū)冷涼蔬菜高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
二、主要目標(biāo)
到2027年，全市冷涼蔬菜播種面積達(dá)到82萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到185萬噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到60億元。蔬菜優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)100%，綠色高質(zhì)高效技術(shù)推廣普及率達(dá)85%以上，機械化裝備水平達(dá)50%以上，商品化處理率達(dá)50%以上，農(nóng)殘檢測合格率達(dá)98%以上。打造地方特色區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，不斷增強我市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)影響力和產(chǎn)品競爭力。
三、重點任務(wù)
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。依托資源稟賦，因地制宜，按照相對集中連片、適度規(guī)模化、整體推進(jìn)的原則，突出抓好科學(xué)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色品種發(fā)展，發(fā)展壯大“設(shè)施蔬菜、露地蔬菜(含供港蔬菜)、西甜瓜”三大優(yōu)勢特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。以賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)、金貴鎮(zhèn)、立崗鎮(zhèn)，永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)，靈武市郝家橋鎮(zhèn)，興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)、金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)為核心區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展日光溫室和大跨度拱棚，輻射帶動其他設(shè)施園區(qū)，以番茄、辣椒、黃瓜、韭菜、芹菜、甜瓜等品種為主，到2027年，設(shè)施蔬菜發(fā)展到17萬畝。以賀蘭縣常信鄉(xiāng)、立崗鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)，永寧縣望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)，靈武市梧桐樹鄉(xiāng)為核心區(qū)發(fā)展露地蔬菜產(chǎn)業(yè)，以番茄、辣椒、菜心、芥藍(lán)、西蘭花、芹菜、娃娃菜、甘藍(lán)等品種為主，到2027年，露地蔬菜播種面積達(dá)到55萬畝。以賀蘭縣金山鄉(xiāng)、立崗鎮(zhèn)，永寧縣勝利鄉(xiāng)，興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)，靈武市梧桐樹鄉(xiāng)、郝家橋鎮(zhèn)涇靈村為核心區(qū)的沿山沿河地帶發(fā)展西甜瓜產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施甜瓜、地膜西瓜為主，到2027年，西甜瓜種植面積達(dá)到10萬畝。同時，發(fā)揮冷涼氣候優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃日光溫室、拱棚和露地蔬菜生產(chǎn)，合理安排種植茬口，錯峰上市，實現(xiàn)四季生產(chǎn)、持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。夏秋季節(jié)主攻國內(nèi)粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等市場，拓展香港市場，以露地和拱棚生產(chǎn)為主，主要種植番茄、辣椒、菜心、芥藍(lán)、西蘭花、西甜瓜等品種；冬春季節(jié)豐富蔬菜品種，提高市場自給率，鞏固拓展新疆、青海、內(nèi)蒙古等市場，以日光溫室和拱棚生產(chǎn)為主，主要種植番茄、韭菜、芹菜、西甜瓜等品種。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、水務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、各縣(市)區(qū)政府)
(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。建立和完善“蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體+村委會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體在農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息、區(qū)域公用品牌打造等環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)全市各類冷涼蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體“一條龍”聯(lián)手、“一盤棋”聯(lián)合、“一體化”聯(lián)動；鼓勵和支持蔬菜企業(yè)聯(lián)合其他相關(guān)企業(yè)采取股份合作的形式，組建集團公司，整合全市蔬菜產(chǎn)銷資源，實行聯(lián)合經(jīng)營。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。圍繞延鏈壯鏈，打造產(chǎn)業(yè)融合高地，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級冷涼蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚焦優(yōu)勢特色品種，跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，建設(shè)銀川為主導(dǎo)，輻射全區(qū)的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;集群發(fā)展”，形成技術(shù)集成化、種植規(guī)?；⒓庸ぞ奂?、物流現(xiàn)代化、營銷品牌化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)村振興局、各縣(市)區(qū)政府)
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化樣板基地。推動綠色高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)。立足銀川市水土資源稟賦特征，以提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套程度、改善瓜菜生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)田持續(xù)利用為目標(biāo)，推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為核心的蔬菜基地建設(shè)，擴大基地規(guī)模、提升基地水準(zhǔn)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施運營模式。到2027年，建成高標(biāo)準(zhǔn)露地瓜菜田30萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)全鋼架大跨度節(jié)能日光溫室和拱棚及改造提升老舊日光溫室5萬畝，提高生產(chǎn)性能。在賀蘭縣、靈武市、永寧縣、興慶區(qū)、金風(fēng)區(qū)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)，擇優(yōu)扶持建設(shè)露地1000畝、設(shè)施500畝以上集中連片、基礎(chǔ)條件好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動作用強的綠色瓜菜樣板基地50個，打造銀川市瓜菜綠色基地示范區(qū)。推動全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對標(biāo)國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展供港蔬菜、番茄、辣椒等特色優(yōu)勢蔬菜品種標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建種植、采收、加工、流通、質(zhì)量安全追溯、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)子體系，分區(qū)域、分作物，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)銷銜接緊密的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到2027年，建設(shè)冷涼蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個。推動智能化育苗中心建設(shè)。支持現(xiàn)有蔬菜集約化育苗中心改造提升，配備自動化
播種機、種苗分級分選等設(shè)備，到2027年，改造提升年育苗能力1500萬株以上的工廠化、智能化瓜菜育苗中心6個，整體提升冷涼蔬菜種苗質(zhì)量和商品化育苗能力。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、財政局、市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)村振興局、各縣(市)區(qū)政府)
(四)培育產(chǎn)業(yè)大縣和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打破鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村界限，圍繞“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)集聚效應(yīng)，加快培育壯大新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批單品規(guī)模2萬畝以上的產(chǎn)業(yè)大縣，重點打造永寧、賀蘭供港蔬菜和番茄大縣，靈武韭菜大縣。實施冷涼蔬菜專業(yè)村建設(shè)項目，按照集中連片、品種統(tǒng)一、綠色高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌效益明顯、競爭力強，單品規(guī)模3000畝以上，培育冷涼蔬菜專業(yè)村10個。
(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、財政局、各縣(市)區(qū)政府)
(五)加強技術(shù)研發(fā)推廣。加大適用集成技術(shù)應(yīng)用推廣。建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤訌娛卟诵缕贩N、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)篩選與推廣應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代蔬菜科技支撐體系。支持科研院所與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體開展新品種篩選、集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的合作；開展機械化育苗、三零技術(shù)、連作障礙、機械化移栽采收等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；推廣蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)化肥農(nóng)藥減量增效和綠色循環(huán)生產(chǎn)。
提升機械化生產(chǎn)管理水平。堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，開展聯(lián)合攻關(guān)，推廣宜機化設(shè)施專用品種，示范推廣宜機化種植技術(shù)模式，推進(jìn)各環(huán)節(jié)機具裝備協(xié)同配套，探索構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植全程機械化技術(shù)體系。到2027年，設(shè)施蔬菜、露地蔬菜和西甜瓜機械化應(yīng)用率分別提高到40%、50%、50%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市科技局、財政局、鄉(xiāng)村振興局、各縣(市)區(qū)政府)
(六)加大科技人才培養(yǎng)。加強農(nóng)技人才隊伍建設(shè)。支持冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位引進(jìn)相關(guān)專業(yè)緊缺和高層次人才，實施優(yōu)秀在讀博士、碩士預(yù)引進(jìn)計劃；選派農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干做好農(nóng)技人員“包村聯(lián)戶”工作，對蔬菜種植大戶開展科技幫扶，實現(xiàn)規(guī)模種植戶技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋；與寧夏大學(xué)、寧夏農(nóng)林科學(xué)院積極開展合作，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，成立專家服務(wù)團，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展全方位技術(shù)服務(wù)。
加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。實施家庭農(nóng)場主素質(zhì)提升計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，提升基層科技人才隊伍服務(wù)水平，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的“菜農(nóng)”“瓜農(nóng)”“果農(nóng)”。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市科技局、財政局、各縣(市)區(qū)政府)
(七)唱響蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌。開展冷涼蔬菜區(qū)域公用品牌與地理標(biāo)志品牌注冊，培育有影響力的市域公用品牌，鼓勵各類蔬菜經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌，大力實施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品提升行動，加快綠色、有機、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證。支持鼓勵賀蘭丁北西芹、良田西紅柿、立崗辣椒、上灘韭菜等地方特色品牌做大做強。通過“1+N”抱團打市場的發(fā)展模式，圍繞銀川市創(chuàng)建的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“妙選銀川”，借力現(xiàn)代媒體和“寧夏品質(zhì)中國行”“全國知名經(jīng)銷商進(jìn)寧夏”等各類農(nóng)業(yè)展會平臺，加大冷涼蔬菜產(chǎn)品宣傳推介力度，加快品牌蔬菜在大中城市布局，推動“銀”字號優(yōu)質(zhì)蔬菜走出去。到2027年，培育具有全國影響力的1個冷涼蔬菜地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌或區(qū)域公用品牌，做強3個蔬菜企業(yè)品牌，做優(yōu)8個特色蔬菜產(chǎn)品品牌，不斷增強冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)村振興局、各縣(市)區(qū)政府)
(八)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)地初加工。鼓勵、支持蔬菜企業(yè)建設(shè)蔬菜分級分揀中心、凈菜加工車間和預(yù)制菜配送中心，推進(jìn)蔬菜加工減損增效，加強蔬菜產(chǎn)后處理。加強冷鏈物流體系建設(shè)。培育骨干冷鏈物流企業(yè)，加大產(chǎn)地冷庫項目建設(shè)。以寧夏四季鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和寧夏新華百貨現(xiàn)代物流園區(qū)為核心，協(xié)同寧夏海吉星大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場、寧夏小任果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育國家級冷鏈物流基地。同時，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建設(shè)一批立足田間地頭、設(shè)施功能完善、經(jīng)濟效益良好、緊密銜接市場的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，提高冷涼蔬菜冷藏運輸能力，延長蔬菜供應(yīng)期，實現(xiàn)錯峰銷售。推進(jìn)蔬菜集配中心建設(shè)。立足銀川區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵蔬菜批發(fā)市場、供港蔬菜和生產(chǎn)流通企業(yè)，多渠道整合資金，在冷涼蔬菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)集預(yù)冷、分揀、加工、包裝、集散、檢測、溯源、物流等為一體的綜合性、多功能大型蔬菜現(xiàn)代集配中心，推動銀川市成為寧蒙陜毗鄰地區(qū)乃至西北地區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐節(jié)點，冷涼蔬菜的產(chǎn)銷集散地。發(fā)展蔬菜精深加工。培育壯大一批蔬菜加工示范企業(yè)，打造一批科技水平高、加工能力強的蔬菜加工企業(yè)。積極發(fā)展速凍蔬菜、調(diào)理蔬菜、餐飲配菜等預(yù)制菜產(chǎn)品和脫水蔬菜、蔬菜汁、功能飲料等新型加工產(chǎn)品，不斷豐富加工品種，提升產(chǎn)品附加值。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場景應(yīng)用，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和產(chǎn)業(yè)間橫向延展，推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、游購娛的多元融合，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。對接京東生鮮、東方甄選、盒馬鮮生、美團優(yōu)選、多多買菜等電商平臺，“線上+線下”結(jié)合，引導(dǎo)生產(chǎn)基地采用會員宅配、門店直銷、農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、團膳配送等形式，豐富營銷業(yè)態(tài)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、鄉(xiāng)村振興局、供銷社、各縣(市)區(qū)政府)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
落實市級領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機制，成立銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)包抓工作專班，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)銀川市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展日常工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^責(zé)任，加強規(guī)劃引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)；發(fā)改、科技、工信、人社、財政、自然資源、生態(tài)、水利、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、供銷等相關(guān)部門，要聚焦重點工作，進(jìn)一步落實各自職責(zé)，支持和服務(wù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣(市)區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任，要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，研究制定工作方案，細(xì)化落實目標(biāo)任務(wù)。各部門、各縣(市)區(qū)政府要上下聯(lián)動、左右協(xié)同，緊密協(xié)作，形成合力，確保各項任務(wù)落實落地。
(二)加大政策扶持
做好產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。各級各相關(guān)部門要積極爭取項目扶持、財政貼息、融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等資金，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施裝備建設(shè)與農(nóng)機補貼、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)、冷鏈物流建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目安排上，優(yōu)先向冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜。加大財政金融政策引導(dǎo)，吸引金融資本和社會資本參與冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元化投入機制。創(chuàng)新扶持機制，采取政府補貼、貸款擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)相結(jié)合的方式，支持重點環(huán)節(jié)和重大項目建設(shè)。建立冷涼蔬菜滯銷風(fēng)險調(diào)節(jié)基金和冷涼蔬菜銷售聯(lián)運托市機制，加大冷涼蔬菜保險政策宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步擴大保險覆蓋面，提高保險保障水平。
(三)加強科技支撐
強化科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。建立產(chǎn)加銷、產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加強推廣技術(shù)體系建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)能力。探索冷涼蔬菜技術(shù)推廣的社會化組織形式和服務(wù)機制，培育和發(fā)展一批服務(wù)型、經(jīng)營型機構(gòu)、組織和企業(yè)。建立東西部合作長效機制，加強政府、企業(yè)、協(xié)會、商會在標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)管、品牌宣傳等方面的交流合作；與知名院校、科研院所合作，強化科技成果和人才培養(yǎng)。
(四)強化績效考評
強化“菜籃子工程”市長負(fù)責(zé)制和冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作考核，建立健全“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的工作機制，將冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入全市鄉(xiāng)村振興、年度效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為下一年度安排項目資金的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對成績突出的縣(市)區(qū)給予獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的通報批評。各縣(市)區(qū)要加強效能目標(biāo)考核工作，對標(biāo)對表，高質(zhì)高效落實各項目標(biāo)任務(wù)。
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