《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》系列解讀文章(六)
以中國(guó)式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展要求，加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)
中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、法定代表人 沈篪
食品工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的8%以上，全國(guó)工業(yè)增加值的7%左右。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國(guó)食品工業(yè)的重要發(fā)展載體，也是新時(shí)期食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增長(zhǎng)引擎。
為加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮食品工業(yè)接一連三的帶動(dòng)作用，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕，工業(yè)和信息化部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快培育傳統(tǒng)食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，從重要意義、發(fā)展方向、主要任務(wù)等方面做出了要求和部署。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)一直高度關(guān)注區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))方向、定位、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要素集聚等頂層設(shè)計(jì)工作，協(xié)助地方政府發(fā)展食品工業(yè)、打造特色化產(chǎn)業(yè)集群，助力河南漯河、福建漳州、江蘇淮安等一批地市建設(shè)千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)，為地方政府培育特色食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)將全面加強(qiáng)現(xiàn)有工作，做好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》加快落地并收獲實(shí)效。
一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》是中國(guó)式食品工業(yè)現(xiàn)代化的具體實(shí)踐
黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，并將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。食品工業(yè)既是支柱產(chǎn)業(yè)，又是民生產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)式現(xiàn)代化的新標(biāo)準(zhǔn)、高要求推動(dòng)下，正在迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，發(fā)生新的轉(zhuǎn)型和深刻變革。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式食品工業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量和安全的要求越來(lái)越高，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))可以通過(guò)資源共享、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓等集約方式，提高食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和自動(dòng)化程度，確保食品質(zhì)量和安全的同時(shí)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程。
長(zhǎng)期以來(lái)，地方特色食品普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理體系和現(xiàn)代化的工藝設(shè)備，品質(zhì)和安全保障能力有待提高。中國(guó)式現(xiàn)代化所倡導(dǎo)的精益制造和數(shù)字化賦能理念可以提高傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的效率和品質(zhì)，同時(shí)現(xiàn)代化的食品檢測(cè)技術(shù)和信息化管理系統(tǒng)可以幫助企業(yè)更好地控制食品生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提供更加安全和健康的食品。
二、“產(chǎn)業(yè)特色化和特色產(chǎn)業(yè)化”是《指導(dǎo)意見(jiàn)》的核心抓手
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，即“到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，形成百億龍頭、千億集群、萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)特色化和特色產(chǎn)業(yè)化是兩大核心抓手。
產(chǎn)業(yè)特色化的關(guān)鍵是充分挖掘資源稟賦的獨(dú)特性，升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)品，突出差異化，形成比較優(yōu)勢(shì)，解決同質(zhì)化和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是將地方農(nóng)產(chǎn)品資源和地方小吃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代食品，打造涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的特色食品產(chǎn)業(yè)鏈。食品生產(chǎn)涉及到從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造到產(chǎn)品上市銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，必須形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)特色化和特色產(chǎn)業(yè)化還需要注重營(yíng)銷(xiāo)和品牌建設(shè)，擴(kuò)大品牌影響力和市場(chǎng)份額。
近年來(lái)，圍繞“產(chǎn)業(yè)特色化”和“特色產(chǎn)業(yè)化”，涌現(xiàn)出大量特色食品產(chǎn)業(yè)集群，如廣西柳州螺螄粉、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒等，都將其獨(dú)特的地理環(huán)境、食材、工藝等發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)創(chuàng)出了廣闊的市場(chǎng)空間，以特色為核心實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2022年，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)推出了“推農(nóng)向食”工程，助力地方農(nóng)林牧漁資源的工業(yè)轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)將持續(xù)深化“推農(nóng)向食”工程，整合研發(fā)、制造、安全、投資、管理等行業(yè)資源打造一批地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))，為各級(jí)政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力抓手和有效支撐。
三、以“四個(gè)集聚”助力地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)各地政府立足本地特色資源大力推進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極探索和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))在產(chǎn)業(yè)鏈打造、企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)以及政府公共服務(wù)等方面的獨(dú)特作用，形成具有中國(guó)特色的食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展道路。
中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)依托多年以來(lái)服務(wù)地方食品產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提出了以“地方引導(dǎo)政策集聚、關(guān)鍵高新技術(shù)成果集聚、產(chǎn)業(yè)資本集聚和行業(yè)龍頭創(chuàng)新企業(yè)集聚”等四個(gè)集聚為特征的地方食品特色產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展路徑，并正在以此為基礎(chǔ)推出相關(guān)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)助力各地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的“四個(gè)集聚”，快速打造高質(zhì)量的特色食品產(chǎn)業(yè)集群。
（一）地方引導(dǎo)政策集聚。政府應(yīng)該適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如加大稅收減免優(yōu)惠力度、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)方向發(fā)展。
（二）關(guān)鍵高新技術(shù)成果集聚。當(dāng)前，食品行業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，高新技術(shù)成果是推動(dòng)傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。政府應(yīng)該加強(qiáng)科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合。
（三）產(chǎn)業(yè)資本集聚。加強(qiáng)資本的投入是推動(dòng)傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要手段。政府應(yīng)該引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的投資力度，同時(shí)完善相關(guān)的融資渠道，降低企業(yè)的融資成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
（四）行業(yè)龍頭創(chuàng)新企業(yè)集聚。行業(yè)龍頭企業(yè)是傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。政府應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的支持和引導(dǎo)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升傳統(tǒng)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
四、以《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布為契機(jī)，加快推進(jìn)相關(guān)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作
為了保證傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)食品和地方特色食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)要求，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)將加快完善并加大力推進(jìn)“食品產(chǎn)業(yè)特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)評(píng)價(jià)體系”的實(shí)施工作，包括“中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)特色與競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)”“中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))評(píng)價(jià)體系與建設(shè)指南”等專(zhuān)項(xiàng)工作，助力地方發(fā)展好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕貢獻(xiàn)力量。
隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施，中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)將加速邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展周期，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)也將以實(shí)現(xiàn)中國(guó)式食品工業(yè)現(xiàn)代化為己任，充分利用行業(yè)資源和職能優(yōu)勢(shì)，為加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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