近年來，四川省廣元市朝天區(qū)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于農(nóng)民增收區(qū)委書記、區(qū)長責(zé)任制，著力建機(jī)制、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)民人均可支配收入增幅連續(xù)9年位列全市第一。今年，面臨百年未遇的罕見高溫干旱、新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，我區(qū)多點(diǎn)發(fā)力、多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，著力構(gòu)建助農(nóng)增收長效機(jī)制，農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)預(yù)測，全年一產(chǎn)增加值可達(dá)16.1億元、增幅5.0%，全年農(nóng)民人均可支配收入可達(dá)17220元，增幅9.5%以上。
圍繞“三大途徑” 不斷促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)新實(shí)施“暖巢”行動(dòng)，夯基礎(chǔ)、建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，多管齊下，大力支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是引導(dǎo)外出就業(yè)。出臺(tái)了《朝天區(qū)穩(wěn)定就業(yè)二十條措施》，成立區(qū)級(jí)國有人力資源公司，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了勞務(wù)專業(yè)合作社(分社)，成立跨省村級(jí)勞務(wù)專業(yè)合作社18個(gè)。通過政策宣講、技能培訓(xùn)、就業(yè)摸排、崗位推送、舉辦招聘會(huì)等舉措，實(shí)施“自主行+專車送”用工輸出7.41萬人。
二是促進(jìn)本地就業(yè)。主動(dòng)與市內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)接，利用鄉(xiāng)村居家富集人力資源和村集體閑置資產(chǎn)打造“居民工廠”，將工廠辦到群眾“家門口”，實(shí)現(xiàn)老百姓“出家門進(jìn)廠門”。近年來，抓住東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)遇，先后在大灘鎮(zhèn)自然村、羊木鎮(zhèn)金頂村、兩河口鎮(zhèn)吉慶社區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立就業(yè)幫扶車間和就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)就近就業(yè)400余人。
三是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立黨政回引制和工作專班，全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋成立返創(chuàng)協(xié)會(huì)，對(duì)返創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+區(qū)級(jí)部門+專家團(tuán)隊(duì)”聯(lián)系機(jī)制。印發(fā)《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》，通過差異化小微企業(yè)扶持、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、人才引進(jìn)激勵(lì)、不斷加大資金扶持和開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等舉措，使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如雨后春筍涌現(xiàn)。目前，全區(qū)現(xiàn)有6458名“歸雁”返鄉(xiāng)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)體5834個(gè)，“歸雁經(jīng)濟(jì)”年產(chǎn)值超過6億元，輻射帶動(dòng)就業(yè)3萬余人。
穩(wěn)固“三大支柱” 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，突出抓好優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，積極發(fā)展特色經(jīng)作，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖，持續(xù)增加農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入。
一是鞏固“米袋子”。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，完成耕地障礙性修復(fù)7400畝；出臺(tái)《廣元市朝天區(qū)治理撂荒耕地七條措施(試行)》等系列措施，整治撂荒耕地9874畝；推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，依托區(qū)級(jí)示范片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范帶、村級(jí)示范點(diǎn)，成片成帶建成大豆玉米帶狀復(fù)合種植3.08萬余畝。今年，全區(qū)糧食種植面積44.46萬畝，油料種植面積10.7萬畝，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量12.31萬噸，油料產(chǎn)量1.13萬噸，同比增長1.3%、4.9%。
二是提升“菜籃子”。堅(jiān)持“核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、蔬菜產(chǎn)業(yè)鞏固提升、食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)”的發(fā)展思路，持續(xù)做大做強(qiáng)特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。今年夏季，罕見的高溫使蔬菜價(jià)格“水漲船高”，甘藍(lán)價(jià)格較去年翻了一番，線椒價(jià)格最高達(dá)7元每公斤。我區(qū)依托喀斯特地形，在極端干旱天氣下依舊穩(wěn)定增產(chǎn)，今年，蔬菜種植產(chǎn)量預(yù)計(jì)96萬噸，總產(chǎn)值12億元以上，種植戶人均增收5500余元。核桃產(chǎn)量達(dá)到5.6萬噸，連續(xù)十四年居全省縣區(qū)首位，種植戶人均核桃收入4000余元以上，經(jīng)濟(jì)作物成為全區(qū)農(nóng)民收入的重要來源和增收致富的主要途徑。
三是穩(wěn)住“肉盤子”。突破性發(fā)展肉牛羊產(chǎn)業(yè)，突出抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、灰雞保種選育。出臺(tái)《廣元市朝天區(qū)突破性發(fā)展肉牛羊產(chǎn)業(yè)十條措施(試行)》和生豬穩(wěn)產(chǎn)保價(jià)一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼，拿出真金白銀支持畜牧業(yè)發(fā)展。培育生豬規(guī)模養(yǎng)殖養(yǎng)殖場113戶，肉牛羊養(yǎng)殖企業(yè)6家、新(改擴(kuò))建肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場82家，土雞養(yǎng)殖企業(yè)1家、養(yǎng)殖大戶265戶。年預(yù)計(jì)出欄生豬19萬余頭、肉羊9萬余只、肉牛近1.1萬頭、土雞660萬只，養(yǎng)殖戶年收入達(dá)20余萬元。尤其是今年生豬價(jià)格持續(xù)回暖，普通生豬價(jià)格一度突破28元每公斤，特色黑豬價(jià)格高達(dá)34元每公斤。農(nóng)友科技開發(fā)有限公司年出欄黑豬5000余頭，年產(chǎn)值達(dá)到2500萬元，直接帶動(dòng)周邊群眾50人就業(yè)。四川天冠生態(tài)農(nóng)牧有限公司養(yǎng)殖的廣元灰雞，今年價(jià)格高達(dá)48元每公斤，已出售雞苗50萬羽、商品雞12萬只、雞蛋80噸，總產(chǎn)值達(dá)1248萬元以上。公司通過“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，免費(fèi)向周邊農(nóng)戶發(fā)放雞苗，提供養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，包成雞回收，既擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，又帶動(dòng)了農(nóng)戶穩(wěn)定增收。
突出“三大亮點(diǎn)” 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展
一是做靚鄉(xiāng)村旅游品牌。深入貫徹落實(shí)四川文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，全面打響“文旅興區(qū)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)擦亮“文旅”金字招牌。近年來，通過“旅游+”“+旅游”等融合發(fā)展模式，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展水平不斷提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大、收入不斷增加。深度挖掘整理轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落、特色美食、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文旅資源，大力實(shí)施“民宿+”、“農(nóng)家樂+”工程，按照“一鎮(zhèn)一韻，一村一品”思路，打造特色民居、精品民宿聚集片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展游客周邊游、近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游。全區(qū)建成準(zhǔn)星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂437家，每日可接待游客2萬人次，解決從業(yè)人員5萬余人。今年夏季的持續(xù)高溫天氣，使得曾家山避暑休閑異常火爆，前三季度全區(qū)共接待游客792萬余人次，旅游綜合收入達(dá)72億元，其中鄉(xiāng)村旅游收入占比達(dá)30%。旺季期間，曾家山部分民宿酒店價(jià)格突破千元，但依然“一房難求”；李家鎮(zhèn)永樂村53家農(nóng)家樂每天接待游客1300人以上，全村僅食宿收入每天高達(dá)15萬元，戶均月收入達(dá)8萬元以上。越來越多當(dāng)?shù)厝罕娊柚?ldquo;青山綠水”優(yōu)勢(shì)，搭乘旅游“快車”，走向了致富的道路。
二是做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工。圍繞“吃住行游購?qiáng)?rdquo;，持續(xù)做好“山貨”文章，就地將“朝天造”農(nóng)特產(chǎn)品如曾家山米珍、豆腐干、臘肉通過分選、包裝等初加工，轉(zhuǎn)化為旅游商品，產(chǎn)品供不應(yīng)求。玉米棒子、甘藍(lán)、新鮮土豆等就地被旅客購買，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，種植大戶年收入高達(dá)20萬元。今年新引進(jìn)甜瓜、夏季草莓在曾家山試種成功，成熟季正值避暑旅游的高峰期，不僅填補(bǔ)了夏、秋草莓市場的空缺，也讓游客的旅游體驗(yàn)更加多元化。老林村草莓種植示范基地直接帶動(dòng)周邊群眾100余人就業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)七盤關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，調(diào)味品加工、蔬菜食用菌加工、核桃加工、糧油加工四大組團(tuán)發(fā)展新格局基本形成。目前，全區(qū)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)22家，其中產(chǎn)值超1億元的企業(yè)14家，建成核桃初加工場所111個(gè)，食用菌初加工場所4處，冷庫22座。今年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)33億元，帶動(dòng)就業(yè)1100余人。
三是做強(qiáng)品牌營銷。持續(xù)推進(jìn)品牌創(chuàng)建，讓品種優(yōu)、質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品真正“走出大山”“走進(jìn)城市”。今年，出臺(tái)了《朝天區(qū)品牌工作發(fā)展實(shí)施意見》，每年安排一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。兌現(xiàn)2021年新認(rèn)證“三品一標(biāo)”和新晉級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金40.2萬元，預(yù)計(jì)2022年獎(jiǎng)補(bǔ)資金157.4萬元。目前，全區(qū)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)142個(gè)，“朝天核桃”“曾家山蔬菜”創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo)。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村信息化，培育電商企業(yè)20余家，發(fā)展網(wǎng)上銷售企業(yè)10家、個(gè)體網(wǎng)站經(jīng)營戶120余家，電子商務(wù)銷售額達(dá)1億元以上，直接帶動(dòng)4800余名群眾人均年增收1000元以上。采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，積極引導(dǎo)各類市場、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的直供關(guān)系，從根本上解決銷售難題，今年農(nóng)產(chǎn)品銷售額預(yù)計(jì)28億元，其中直供銷售占比達(dá)80%以上。
強(qiáng)化“三大保障” 提升農(nóng)村特殊群體收入水平
一是就業(yè)為先。針對(duì)脫貧勞動(dòng)力、大齡人員等就業(yè)困難人員，按照“因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、總量控制”的原則，科學(xué)開發(fā)、統(tǒng)籌使用保潔、護(hù)林等公益性崗位2400余個(gè)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，優(yōu)先選用脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農(nóng)村低收入戶等重點(diǎn)人群參與項(xiàng)目建設(shè)，今年，共計(jì)爭取以工代賑項(xiàng)目資金1550萬元，吸納群眾就業(yè)460余人。
二是產(chǎn)業(yè)為基。持續(xù)鞏固提升脫貧產(chǎn)業(yè)，開展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，從中省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排5000余萬元用于脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《朝天區(qū)脫貧戶、監(jiān)測戶中低收入家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶資金使用方案》，鼓勵(lì)2021年人均純收入不足8000元、2022年預(yù)計(jì)人均純收入難以達(dá)8000元的脫貧戶、監(jiān)測戶中有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展能力的農(nóng)戶，積極發(fā)展適合本地、投入低、周期短、見效快的特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升脫貧戶及監(jiān)測戶造血能力。規(guī)范壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，今年全區(qū)預(yù)計(jì)新增經(jīng)營性收入320萬元，其中示范村預(yù)計(jì)比2021年增長20%以上。促進(jìn)新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，帶動(dòng)脫貧戶2341戶、脫貧人口6091人，實(shí)現(xiàn)戶均增收2000元以上。
三是兜底為要。全面兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格落實(shí)低保、貧困戶、五保戶、殘疾、孤寡老人等特殊人群補(bǔ)助政策，始終堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的原則，著力在完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化管理、溝通協(xié)商、監(jiān)督檢查等方面下功夫，特殊人群幸福指數(shù)不斷提升。
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