《云南省牛羊集中屠宰管理辦法（試行）》解讀

2022-11-16 09:27:19 來源：云南省農業(yè)農村廳畜牧獸醫(yī)處閱讀量：6236

　　2022年11月7日，云南省農業(yè)農村廳印發(fā)《云南省牛羊集中屠宰管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)解讀如下。

　　一、《辦法》出臺背景

　　牛羊肉約占肉類產(chǎn)銷量的15%左右，是人民群眾重要的肉食來源。加強牛羊屠宰管理是維護畜產(chǎn)品質量安全、公共衛(wèi)生安全，促進民族團結和社會穩(wěn)定的一項基礎工作。

　　2014年，屠宰行業(yè)監(jiān)管職能劃轉到農業(yè)農村部門以來，各地按照省委、省政府和廳黨組決策部署，堅持肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的工作思路，加快推進肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工等行業(yè)高質量發(fā)展。“十三五”以來，云南省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2021年全省牛存欄871.03萬頭、出欄345.24萬頭、牛肉產(chǎn)量42.01萬噸，分別居全國第1、2、6名，出欄由全國第7位上升到第2位，有力促進了肉牛屠宰行業(yè)發(fā)展。2021年，全省牛羊屠宰企業(yè)達到55家，屠宰加工能力達300萬頭只以上。

　　2020年9月27日，國務院辦公廳《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號)提出“推動出臺地方性法規(guī)，規(guī)范牛羊禽屠宰管理。”2021年5月19日，國務院第136次常務會議修訂通過《生豬屠宰管理條例》(以下簡稱《條例》)第三十二條要求“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實行定點屠宰的其他動物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實際情況，參照本條例制定”，對生豬以外的其他畜禽屠宰作出了明確的規(guī)定。2020年10月12日，《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知》(云政辦函〔2020〕84號)要求“加快推進肉牛集中屠宰管理，派駐官方獸醫(yī)，規(guī)范肉牛屠宰檢疫和肉品品質檢驗”。

　　為貫徹落實好國家和省對牛羊屠宰工作部署要求，進一步規(guī)范牛羊屠宰行業(yè)管理，保障牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)質量安全，推動牛羊屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，畜牧獸醫(yī)處牽頭啟動云南省牛羊集中屠宰管理辦法起草工作。

　　二、主要內容

　　《辦法》深入落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知》(云政辦函〔2020〕84號)要求，注重與《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《云南省動物防疫條例》等法律法規(guī)銜接，基于全省牛羊屠宰行業(yè)相關企業(yè)主體較少、屠宰量小，缺少大型深加工企業(yè)和產(chǎn)品品牌現(xiàn)狀，按照“四個最嚴”要求、嚴守食品安全底線的工作思路，從鼓勵引導和逐步規(guī)范行業(yè)發(fā)展角度，制定23條管理政策，內容涵蓋牛羊集中屠宰場點設立、屠宰、品質檢驗、獸醫(yī)食品衛(wèi)生檢驗、監(jiān)督管理等方面。

　　(一)建立牛羊屠宰全過程管理機制。《辦法》規(guī)定，牛羊集中屠宰場(點)應當建立進場查驗登記制度。屠宰牛羊應當遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術要求和質量管理規(guī)范，并嚴格執(zhí)行消毒技術規(guī)范。肉品品質檢驗應當遵守牛羊屠宰肉品品質檢驗規(guī)程。牛羊集中屠宰場(點)應當建立牛羊產(chǎn)品出場記錄制度，如實記錄出場牛羊產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、檢疫證明號、肉品品質檢驗合格證號、購貨者名稱和聯(lián)系方式等內容。

　　(二)健全屠宰環(huán)節(jié)動物疫病防控工作機制?！掇k法》規(guī)定，發(fā)生動物疫情時，牛羊集中屠宰場(點)應當開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報告，同時對運輸車輛的基本情況進行查驗、記錄?？h級以上農業(yè)農村主管部門應當按照規(guī)定配備農業(yè)農村主管部門任命的官方獸醫(yī)，由其對屠宰的牛羊實施檢疫，并對檢疫結論負責。經(jīng)檢疫不合格的牛羊及牛羊產(chǎn)品，應當按照國家有關規(guī)定處理。

　　(三)明確牛羊產(chǎn)品出場后管理要求?！掇k法》規(guī)定，運輸牛羊產(chǎn)品應當使用專用運載工具，運輸超過四小時的，應當采取冷鏈運輸。牛羊集中屠宰場(點)應當建立產(chǎn)品召回制度，對召回的牛羊產(chǎn)品采取無害化處理等措施。已經(jīng)流入市場的，當?shù)剞r業(yè)農村部門及時與市場監(jiān)管部門共同采取措施依法處置。明確市場銷售的牛羊產(chǎn)品應當經(jīng)檢疫和肉品品質檢驗合格。

　　(四)其他內容。包括明確了集中屠宰的概念范圍，牛羊集中屠宰場(點)應當具備條件、牛羊屠宰檢疫及其監(jiān)管、集中屠宰場(點)核準設置和牛羊集中屠宰標志牌核發(fā)，及時報送屠宰、銷售、無害化處理等相關信息。

云南省牛羊集中屠宰管理辦法（試行）

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