市場監(jiān)管是我國維護市場經(jīng)濟秩序的重要手段,是維護市場正常健康運行的重要保證,打造高水平的市場監(jiān)管體系對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。隨著時代的發(fā)展,科技成為了市場監(jiān)管事業(yè)的戰(zhàn)略支撐,是提升市場監(jiān)管效能的內(nèi)生動力,是推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化的有力保障。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》等有關(guān)要求,全面深入推進市場監(jiān)管科技發(fā)展,市場監(jiān)管總局日前印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),中國工程院原副院長、中國工程院院士鄔賀銓對《規(guī)劃》進行了解讀。
鄔賀銓強調(diào),要增強在標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測、認證、知識產(chǎn)權(quán)等方面的自主創(chuàng)新能力,補短板、鍛長板。以市場綜合監(jiān)管、食品藥品、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量以及計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認證認可和NQI一體化建設(shè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為發(fā)力點,打造高水平市場監(jiān)管體系建設(shè)的新引擎。
在標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測、認證方面,一要應(yīng)對國際單位制重新定義這一變革,積極推進和實施關(guān)鍵參量國際計量比對,提高國際互認的校準(zhǔn)與測量能力;二要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的紐帶和驅(qū)動作用,增強我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力,聯(lián)合其他國家共同推動重大國際標(biāo)準(zhǔn)立項和編制,積極參與重要國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定;三要完善認證國際合作互認體系,開展前沿檢測新技術(shù)和國際通用認證方案研究合作。
鄔賀銓對構(gòu)建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系提出了四點建議,第一是形成合力,要構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新資源體系,建設(shè)好創(chuàng)新體系中各類支持機構(gòu),包括重點實驗室、國家質(zhì)檢中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等。
第二是構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的科研攻關(guān)體系,包括市場綜合監(jiān)管技術(shù)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管技術(shù)、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系技術(shù),提升重大關(guān)鍵技術(shù)和儀器裝備自主研發(fā)能力,提高監(jiān)管科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化水平。
第三是要構(gòu)建高效集成的創(chuàng)新服務(wù)體系,增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的五種能力建設(shè),包括服務(wù)智慧監(jiān)管的能力、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的能力、服務(wù)民生改善的能力、服務(wù)綠色低碳的能力、服務(wù)國際合作的能力。要統(tǒng)籌市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)工商登記、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等環(huán)節(jié),形成綜合服務(wù)能力。
最后,要構(gòu)建深度融合的創(chuàng)新開放體系和富有活力的科研生態(tài)體系,包括6個方面完善機制和措施,即創(chuàng)新科研管理組織機制、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制、完善科研激勵和獎勵機制、建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制、強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用、加強科學(xué)技術(shù)普及。
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